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网络商品交易监管工作难点及解决方法纲要 第三方交易平台不向工商部门提供自然人网店信息，将 导致工商部门不能确切掌握辖区内网店数量，无法建立准确 的网络经济户口，有的网店为了逃避监管，有意将所在地填 写为外地或国外（境外），造成了监管的不便。 另外，目前监管中遇到的难题和解决办法简要叙述如下， 仅供参考： 难点：网络监管法律滞后问题。 解决方法：加快电子商务立法相关工作。 工商部门应积极 参与全国人大电子商务立法相关调研论证工作，充分反映工 商机关网络市场监管的经验做法和面临的困难问题。 难点：网络监管过程中，可操作性的相关规定欠缺。 解决方法：进一步健全完善网络市场规制体系。 围绕《网 络交易管理办法》，制定出台一批例如 《网络商品和服务集中 促销管理暂行规定》、《网络交易失信惩戒办法》、《网络商品 经营者经营统计资料报送规定》、《非法主体网站监督处理办 法》、《网络市场违法案件查处协作指引》 、《关于促进网络服 务交易规范发展的意见》等规章或规范性文件。 难点：网络抽检无规范性方式方法，容易引起行政纠 纷，例如淘宝“大战”工商总局。 解决方法：制定网络商品抽检办法和修订反不正当竞争 法。 难点：技术监管能力落后。 解决方法：以企业依法公示涉网信息和大数据应用于监 管服务为契机，优化市场网络监管平台功能作用，着力提升 网络市场监管效能。 一是以搜索引擎为核心，推进平台应用。不断推动优化 网监平台搜索引擎系统服务方式，提高全网级搜索服务的查 准率，进一步完善网络经营主体数据库，提高数据质量。结 合各地网络市场监管的实践，逐步改进“垂直搜索”和“在 线搜索”的应用方法，完善和丰富搜索语义库。二是按照统 筹规划、稳步推进的思路，指导各地完善网络市场监管工作 基础设施建设。加快第三方网络交易平台监管系统。三是强 化查办网络案件的技术支撑，改善平台应用环境。完善网监 平台案件信息协办功能模块，改进案件协查协办流程，不断 提高案件流转、转办的信息化水平。四是依托大数据，加强 网络市场监管数据应用。开展网络市场大数据监管应用，逐 步实现事前掌握基础数据并发现违法行为线索和及时预警， 事中能够跟踪、锁定违法主体及行为，事后能够掌握违法行 为纠正情况。五是加快推进国家级的 12315互联网平台建设。 难点：信用体系建设未能建立，约束机制不够健全 解决方法：充分发挥信用激励约束机制的作用， 推进“信 用管网”。一是继续深入推进各地电子商务示范城市创建和电 子商务可信交易环境建设工作，尽快形成可复制、可推广的 经验。二是强化社会监督，切实引导网络交易平台依法合规 经营。三是逐步建立网络经营者个人信用档案，有效发挥失 信惩戒机制在网络市场监管中的作用。四是积极研究与探索 自然人网店登记或备案问题进行，强化对网店实施信用监管 的基础建设。