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政府年终报告 过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，是我们应对挑战、克难攻坚、负重前进的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对国内宏观环境变化带来的种种压力，面对温州自身发展转型的严峻挑战，全市上下在中共温州市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委省政府一系列重大决策部署，坚定发展信心，创新发展举措，积极应对并努力化解各种突出矛盾和问题，经济社会保持平稳较快发展的态势。全市实现生产总值2424.3亿元，比上年增长8.5%，人均生产总值突破4500美元；财政总收入339.8亿元，其中地方财政收入180.1亿元，分别增长15.9%和14.7%；城市居民人均可支配收入26172元，农村居民人均纯收入9469元，分别增长9%和10.2%；居民消费价格总水平上涨4.7%，低于全省平均水平。单位生产总值综合能耗预计下降5.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别下降4%和6%；城镇登记失业率2.5%，人口自然增长率7.5％。。 （一）经济保持平稳较快增长。 加强经济运行监测分析，及时部署开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动和“拓市场、保增长”行动。综合运用税费减免、财政补贴等手段，加大对企业的解困和帮扶力度，全年为企业直接减负15.8亿元。安排市级开放型经济扶持资金1.3亿元，鼓励和引导企业开拓国际市场，实现外贸进出口总额140亿美元，其中出口总额119亿美元，分别增长14.2%和17.3%。出台加快金融业发展的政策措施，推动银企银项对接，引导金融机构做好资金保障、金融创新和风险防范工作，新增人民币贷款588.9亿元。围绕扩大有效投入，强化重点建设推进力度，完成重点建设投资202.5亿元。状元岙港区一期、永强机场航站区扩建、飞云江三桥及接线一期、浙能乐清电厂一期、500千伏温东变等项目建成投用，新增变电容量367.8万千伏安，温福铁路浙江段、甬台温铁路温州段、绕城高速公路北线、楠溪江引供水和洞头陆域引供水一期等工程加快推进。抓住国家扩大内需的有利时机，一批重大项目列入国家和省计划。积极引导和扩大消费需求，实现社会消费品零售总额1083亿元，增长19.5%。加快推进旅游业发展，旅游接待人数和总收入分别增长16.1%和16.3%。第三产业增加值比重达到43.8%，提高了1.2个百分点。 （二）产业转型升级取得积极进展。 事关温州发展全局的沿海产业带建设拉开序幕，总体实施规划编制完成，建设用海报批和规划调整有序推进，临港产业基地、沿海快速通道和海涂围垦等工程建设步伐加快。民营经济科技产业基地建设全面铺开，顺利完成2.4万亩海涂政策处理，推出第一批1760亩产业用地招拍挂。大力实施“创新强工”战略，加大自主创新力度，启动实施一批重大科技攻关、技术创新和技术改造项目，新增省级以上研发和技术中心33家，新认定高新技术企业91家。加强品牌建设，新增中国驰名商标85个，荣获“中国十大品牌之都”称号。加大“转而未供”土地清理力度，全年供地3.2万亩。抓好标准厂房建设，建成标准厂房165万平方米。严格落实节能减排目标责任制，加大对落后产能的整治力度，关停200多家小制革企业，拆除200多台小锅炉，提前完成29.4万千瓦小火电关停任务。深化重点行业、重点区域环境污染整治，对9个市级环境严管区实行挂牌督办。启动7个开发区（工业园区）生态化改造，65家企业通过省级清洁生产审核验收。 （三）社会主义新农村建设扎实推进。 加大对“三农”的支持力度，市级安排农业专项资金2.5亿元，增长26.5%。粮食生产实现恢复性增长，总产量增加16.3万吨，单产创十年来新高。扎实推进农业产业化经营，新增农民专业合作组织729家，建成农业产业化基地120万亩。开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，完成整治村建设612个，新增垃圾集中收集处理村3500个，新解决35万农村人口饮水安全问题。珊溪库区周边环境整治扎实推进。移民后期扶持工作得到加强。新农村电气化建设步伐加快。大力推进“强塘固房”和“515”防洪保安工程，28项重点水利项目完成投资15.7亿元，完成农村危旧房现状调查，对4259户农村住房困难群众实施住房救助。组织实施“共同跨越六大行动”，落实农业开发项目1089个，下山搬迁6486户，低收入农户减少7.4万户。 （四）城市规划建设和管理得到加强。 着眼温州大都市区建设，编制实施市县域总体规划，