4国内碳交易试点进展与企业碳排放风险管理总结.pptVIP

国内 7 试点省市碳交易进展与政策分析 ? 总体进展与现状 ? 2011 年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳 排放权交易试点； ? 2012 年， 7 试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； ? 2013 年 6 月 18 日，深圳市碳排放权交易鸣锣； ? 2013 年 11 月 26 日，上海市碳排放权交易鸣锣； ? 2013 年 11 月 28 日，北京市碳排放权交易鸣锣；第一笔碳交易。 ? 2013 年 12 月 20 日，广东省碳排放权交易鸣锣； ? 2013 年 12 月 26 日，天津市碳排放权交易鸣锣 ? 2014 年 4 月，湖北省碳排放权交易鸣锣、重庆市即将启动 国内 7 试点省市碳交易进展与政策分析 ? 7 省市碳排放权交易政策解读 ? 基本原理 ：总量控制与交易 ? 基本原则 ：共同但有区别的责任原则 ? 减排责任划分： 划分类别 责任 义务 控排单位 承担 强制 碳减排任务；碳排放受监控、受审查 报告单位 承担碳排放定期报告义务；碳排放受监控， 准控排单位 其它单位 自愿实行碳减排活动 北京 上海 天津 深圳 广东 湖北 重庆 控排 单位 辖区内年固定 设施 CO2 排放 1 万吨以上的 辖区内钢铁、石 化、化工、有色、 电力、建材、纺 织、造纸、橡胶、 化纤等工业行业 2010 — 2011 年 中 任何一年 CO2 排放量 2 万吨及 以上的 ，以及航 空、港口、机场、 铁路、商业、宾 馆、金融等非工 业行业 2010 — 2011 年中任何 一年 CO2 排放量 1 万吨及以上 的 重点排放企业 辖区内钢铁、 化工、电力、 热力、石 化、油气开采 等重点排放行 业和民用建筑 领域中 2009 年以来 CO2 排 放 2 万吨以上 的 企业或单位 年碳排放总量 达到 5000 吨 CO2 当量以上 的企事业单位、 建筑物面积达 到 20000 平方 米以上的大型 公共建筑物和 10000 平方米 以上的国家机 关办公建筑物 辖区内电力、 水泥、钢铁、 陶瓷、石化、 纺织、有色、 塑料、造纸等 工业行业 中 2011-2014 年 任一年排放 2 万吨 CO2 （或综合能源 耗 1 万吨标煤） 及以上的 辖区内 2010 — 2011 年中 任何 一年 年综合能源 消费量 6 万吨标 煤 及以上 的重点工业企业 （涉及钢铁、化 工、水泥、汽车 制造、电力、有 色金属、玻璃、 造纸等高能耗行 业） 待定 报告 单位 / 准 控排 单位 年能耗在 2000 吨标煤（含） 以上或 年 CO2 排放量 5000 吨（含）以上 的 目前及 2012- 2015 年中 CO2 年排放量 1 万吨 及以上的其他企 业 年 CO2 排放 1 万吨及以上的 企业或单位 年碳排放总量 3000 吨 以上 但不足 5000 吨 CO2 当量的企 事业单位 ; 其它 规定的单位或 建筑物 辖区内 2011- 2014 年 任一 年 排放 1 万吨 CO2 （或综合 能源耗 5000 吨标煤）及以 上的 工业企业 年能耗 8 千吨标 煤 以上企业 待定 ? 7 省市社会主体减排责任义务划分方法 国内 7 试点省市碳交易进展与政策分析 ? 设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额 设置总量 ：结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定 首批控排企业： 北京 490 余家，上海 197 家，广东 227 家，天津 114 家，深圳 600 余家，湖北 153 家 配额分配 ：免费发放、有偿发放或两者结合 上海：初期免费 北京：初期免费 天津：初期免费 深圳：首个交易期内 90% 以上免费，其余有偿发放 广东： 95% 免费发放， 5% 拍卖发放，起拍价 60 元 / 吨 国内 7 试点省市碳交易进展与政策分析 ? 企业履约机制 根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及 CCER ）。 北京 上海 天津 广东 深圳 湖北 重庆 履约日期 每年 3 月 31 日前上报上 年度初始碳 排放报告， 4 月 30 日前向 发改委上报 上年度碳排 放报告及核 查报告， 6 月 15 日前完成 履约