建立地方应急救援体系应把握的原则.pdf

建立地方应急救援体系应把握的原则 地方应急救援建设应定位在“指挥有力、反应迅 速”上。笔者认为，完善、高效的地方应急救援体系应当由 三个系统组成：应急救援指挥系统、技术装备保障系统、政 策预案支持系统。 一、应急救援指挥系统 各应急救援组织需要一个综合指挥机构来协调， 因此，各地方政府应设立由政府领导挂帅的应急救援指挥中 心，统一协调指挥本区域应急救援工作。同时聘请一定数量 的专家参与应急救援工作。 二、技术装备保障系统 技术装备保障系统应包括：信息通讯保障系统、 运输保障系统、抢救装备保障系统。其中，信息通讯保障系 统应当由计算机骨干网络系统、数据库系统、计算机辅助调 度系统、地理信息系统、无线通讯系统、无线移动数据传输 系统、有线通讯系统、车辆定位系统、图像监控极大屏幕显 示系统、语音记录系统、卫星现场图像实时传送系统、专家 库系统、指挥中心安全系统、无人职守的机房集中监控系统 共 14 个子系统构成。 三、政策预案支持系统 与地方应急救援体系有关的法规和政策分为 3 个 层次：一是由政府颁布的规章，二是以政府令形式颁布的法 令、规定和应急救援预案，三是与应急救援有关的标准或管 理办法。 把握三个原则 地方应急救援体系建设是一个复杂的系统工 程，所需资金量大，建设工期长。要想在全国范围内短时间 投入大量资金来建成所有地方应急救援体系，是不可能的。 各地方应在建设中本着科学的态度，始终把握好三个原则： 一、实事求是、稳步推进的原则 二、拓宽思路、多方筹措的原则 三、整合资源、提高效率的原则