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基本预案的内容与要求 基本预案是应急预案的总体描述。主要阐述应急 预案所要解决的紧急情况、应急组织体系、应急方针、应急 资源、应急的总体思路，并明确各应急组织的职责，以及应 急预案的演练和管理规定。 基本预案可以使企业高层领导能从总体上把握本 企业针对应急的有关情况，了解应急准备状况，同时也为制 定其他应急预案如标准化操作程序、应急功能设置等提供框 架和指导。基本预案包括以下 12 项内容。 一、预案发布令 企业第一负责人应为预案签署发布令，援引国家、 地方、上级部门相应法律和规章的规定， 宣布应急预案生效。 其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的 权威性。 在预案发布令中，企业第一负责人应表明其对应 急管理和应急救援工作的支持，并督促各应急部门完善内部 应急响应机制，制定标准操作程序，积极参与培训、演习和 预案的编制与更新等。 二、应急机构署名页 在应急预案中，可以包括各有关内部应急部门和 外部机构及其负责人的署名页，表明各应急部门和机构对企 业应急预案编制的参与和认同，以及履行承担职责的承诺。 三、术语和定义 应列出应急预案中需要明确的术语和定义的解释 和说明，以便使各应急人员准确地把握应急有关事项，避免 产生歧义和因理解不一致而导致应急时混乱等现象。 四、相关法律和法规 我国政府近年来相继颁布了一系列法律法规，对 危险化学品、特大安全事故、重大危险源等制定应急预案作 了明确规定和要求，要求县级以上各级人民政府或生产经营 单位制定相应的重大事故应急救援预案。 在基本预案中，应列出明确要求制定应急预案的 国家、地方及上级部门的法律法规和规定，有关重大事故应 急的文件、技术规范和指南性材料及国际公约，作为企业制 定应急预案的根据和指南，以使企业应急预案更有权威性。 五、方针与原则 列出应急预案所针对的事故 ( 或紧急情况 ) 类型、适 用的范围和救援的任务，以及应急管理和应急救援的方针和 指导原则。 方针与原则应体现应急救援的优先原则。如保护 人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 此外，方针与原则还应体现事故损失控制、高效协调，以及 持续改进的思想。 应急方针与原则不仅要符合上述要求，还要符合 企业实际。因此，企业在制定方针与原则时，要予以充分的 考虑。 六、危险分析与环境综述 列出企业所面临的潜在重大危险及后果预测，给 出企业区域的地理、气象、人文等有关环境信息，具体包括 以下几方面。 ( 一 ) 主要危险物质的种类、数量及特性。 ( 二 ) 重大危险源的数量及分布。 ( 三 ) 危险物质运输路线分布。 ( 四) 潜在的重大事故、灾害类型、影响区域及后 果。 ( 五 ) 重要保护目标的划分与分布情况。