各国应急防灾的招数.pdf

各国应急防灾的招数 人类社会的发展 , 也带来了环境的急剧变化 , 面对频频发 生的各种灾害 , 应急防灾机制就像人类最后一层保护伞 , 承 担着保护人们生命、财产安全的重任。在突发危机面前 , 各 个国家是如何应对的 ?采取什么样的措施才能最有效地抵御 灾害对人类的侵害 ?各国又是如何建立自己的应急防灾机制 的呢 ? 俄罗斯 : 紧急情况部管得宽 复杂的自然地貌和社会环境 , 决定了俄罗斯是个自然灾 害和人为灾祸频发的国家。每当有重大事件发生 , 俄罗斯紧 急情况部的人员总是最先赶到现场。 紧急情况部是俄罗斯几大强力部门之一 , 它的正式名称 是俄联邦民防、 紧急情况与消除自然灾害后果部。 该部 1994 年 1 月成立 , 专门负责俄罗斯的民防事业 , 在发生紧急情况时 向受害者提供紧急救助 , 最大限度地减少灾难带来的不良后 果。俄罗斯紧急情况部是俄罗斯效率最高、最忙碌的部门之 一 , 它不仅要负责消灭俄境内出现的禽流感、扑灭远东森林 大火 , 还要向美国新奥尔良灾区提供援助、帮助阿富汗战后 重建 ; 一旦俄境内出现恐怖活动 , 它也必须第一个赶到现场 组织救援。 紧急情况部按照紧急情况的种类 , 设有人口与领土保护 司、灾难预防司、部队司、国际合作司等部门 , 同时下辖森 林灭火机构委员会、抗洪救灾委员会等机构。以中心城市为 依托 , 紧急情况部在全国范围内设立了 9 个区域性中心 , 负责 89 个州的救灾活动。每个大区和州都设有指挥控制中心 , 中 心往往设在有化学工厂的城镇。 除了救灾 , 紧急情况部还要负责教育国民如何应对突发 危机。1995 年 , 紧急情况部成立了紧急情况保险公司 , 在发生 紧急情况时向国民提供保险服务。 1997 年 , 该部又成立了紧 急情况监测和预测机构 , 对可能发生的紧急情况进行预测并 采取预防措施 , 将危险堵在源头。俄紧急情况部的成立 , 在很 大程度上保证了居民生产、生活的安全。 除了强大的职能部门 , 完善的法律法规也是俄应急机制 发挥效能的重要保障。俄联邦于 1994 年通过了《关于保护 居民和领土免遭自然和人为灾害法》 , 对在俄生活的各国公 民, 包括无国籍人员提供旨在免受自然和人为灾害影响的法 律保护。 1995 年 7 月 , 俄联邦又通过了《事故救援机构和救 援人员地位法》 。在发生紧急情况时 , 联邦政府可依据该法协 调国家各机构与地方自治机关、企业、组织及其他法人之间 的工作 , 并规定了救援人员的权责。 这些法律法规和机构的设立 , 与高效的应急机制相配合