年度自然灾害应对工作总结评估报告.pdf

2011 年度自然灾害应对工作总结评估报告 来源：民政部网站 一、 2011 年自然灾害情况 2011 年，我国自然灾害以洪涝（含山体滑坡和泥石流）、旱灾为主，风雹、 低温冷冻、雪灾、台风、地震、森林和草原火灾、病虫害等灾害也均有不同程度 发生。全年相继发生南方低温雨雪冰冻灾害、 云南盈江 5.8 级地震、 长江中下游 地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害、西藏亚 东地震灾害等重特大自然灾害， 给我国经济社会发展和人民生命财产安全带来较 大影响。 经核定，2011 年全国各类自然灾害共造成 4.3 亿人次受灾， 1126 人死亡 （含 失踪 112 人）， 939.4 万人次紧急转移安置；农作物受灾面积 3247.1 万公顷， 其中绝收 289.2 万公顷；房屋倒塌 93.5 万间，损坏 331.1 万间；直接经济损失 3096.4 亿元。与 2010 年相比，2011 年全国因灾死亡 （含失踪）人数减少 85.6%， 紧急转移安置人次减少 49.5%，农作物受灾面积减少 13.2%，农作物绝收面积减 少 40.5%，倒塌房屋数量减少 65.8%，损坏房屋数量减少 50.6%，直接经济损失 减少 42%。其中，死亡（含失踪）人口数为 2000 年以来最少，损坏房屋数量为 2000 年以来次少。（本评估报告中关于全国灾情和应对工作的统计数据和表述 不含我国的港、澳、台地区。） 二、自然灾害应对工作评估 2011 年，面对频繁发生的各类自然灾害，各地区、各有关部门在党中央、 国务院坚强领导下，认真贯彻落实《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助 应急预案》等法律法规，不断健全体制机制、大力提升应急保障能力，在抗灾救 灾工作中始终坚持以人为本、 把受灾群众生命放在第一位， 灾后迅速组织开展抢 险救援、灾害救助、医疗救治等工作，及时、高效、有序地应对了长江中下游地 区春夏连旱、 南方暴雨洪涝灾害、 云南盈江 5.8 级地震和西藏亚东地震等重特大 自然灾害，受灾群众基本生活得到有效保障，灾区生产生活秩序得到尽快恢复， 灾后恢复重建进展顺利， 保障了社会大局和谐稳定， 促进了经济社会又好又快发 展。 （一）组织领导方面。国家减灾委召开了 2011 年度国家减灾委全体会议， 分析研判灾情形势， 研究部署防灾减灾救灾工作， 组织召开了两次减灾委联络员 会议，进一步健全了沟通协调机制。 国土资源部先后召开两次全国汛期地质灾害 防治工作视频会， 动员部署防治工作， 派出 50 多个工作组， 在 18 个重点地区派 驻专家， 督促指导工作。 交通运输部对公路部门防汛抗旱、 防抗台风及汛期公路 桥梁保通进行全面部署， 召开 9 次防台风视频会议。 国家防总、 水利部组织召开 了国家防总全体会议、全国水库安全度汛工作会议和全国防台风工作视频会议， 科学合理安排部署防汛抗旱工作。 农业部多次召开防汛抗旱领导小组会议和全国 抗旱促春管工作视频会议， 全面部署农业生产防汛抗旱减灾工作。 国家林业局多 次召开全国森林防火专题会议， 对各地方防火工作进行安排部署， 召开全国林业 有害生物防治工作会议，印发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意 见》，与各省级人民政府签订了 2011－2013 年重大林业有害生物防治责任书， 全面落实防治责任。 成立了重大沙尘暴灾害应急领导小组， 负责建立和完善应急 机制，进行沙尘暴灾害应急重大问题的研究、决策、指挥和协调。中国地震局组 织召开了防震减灾工作