灾害事故管理的基本原则.pdf

灾害事故管理的基本原则 （一）超前原则 灾害事故管理是一种超迁的管理行为，效益是“隐性” 的，成效滞后。不能因灾害事故的概率小，效益“隐性”而 掉以轻心，忽视管理。灾害事故管理必须以超前原则加强工 作管理，做好各项应急救援的准备工作。在防灾减灾管理工 作的每个环节上都应具有超前意识。无论是救灾物质的准 备，还是应急处置的预定，无论是对群众的防灾减灾的宣传 教育，还是对救援行动的演练，都应做到未雨绸繆。 （二）兼顾融合原则 兼顾融合原则是指日常的灾害事故管理工作必须与其 他有关的社会管理融合起来。 （三）动态控制原则 灾害事故的管理在不同时期、不同情况下有着不同的工 作中心，我们的管理工作重点也应作相应转移，以适应防灾 减灾形势的相应变化，这就是减灾事故管理的动态控制。 （四）刚柔相济原则 根据事故管理的特点，我们应该采取刚柔相济的手段， 一方面应该依据法律、法规、制度、规程等进行刚性管理； 另一方面，应该通过加强宣传、教育、演练、培训，提高人 民群众的防灾意识和自救能力等措施进行柔性管理。 （五）全局优先原则 防灾减灾规划的实施，防灾减灾工作的开展，防灾减灾 行动的进行都必须得到社会方方面面的配合和支持，防灾减 灾的效果也必须以国家或城市的整体效益来体现。 （六）就近调度原则 （七）长远利益为主原则 （八）科学筹划原则