火电施工企业事故应急体系建设.pdf

火电施工企业事故应急体系建设 应急体系是与应急工作相关的组织体系、运行机 制、制度体系和日常管理体系的综合， 是保障事故应急准备、 应急响应和日常应急管理工作顺利开展的基础。一个企业必 须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急 体系各个组成部分的快速反应，准确地启动相应的预案，使 应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损 失和影响程度。 火电施工企业是从事火力发电厂施工的综合性 高风险企业，企业的特点决定了其在施工过程中存在发生重 大安全生产事故的可能，所以在火电施工企业建立起完善的 事故应急体系是非常重要的。 1 应急体系组织机构和职责 根据全国大部分火电施工企业都设有安全生产 委员会和独立的安全、技术、机械装备管理部门的特点，在 火电施工企业事故应急体系建设过程中，没有必要成立新的 组织机构，可将这些原有的组织机构直接纳入应急体系，但 必须明确其应急职责和权利。主要应急机构的应急职责可以 按如下要求进行明确。 1.1 安全生产委员会 主要应急职责应包括：①公司事故应急体系的建 设、应急机制的建立和监督应急体系的有效运转；②公司应 急工作制度的建市；③统一指挥和协调公司的事故应急工 作；④组织公司事故府急预案的编制、演习、评估和修订； ⑤公司总体预案和专项预案的应急指挥工作；⑥协调应急工 作中与外部应急力量的联系。 1.2 安全管理部门 主要应急职责应包括：①应急管理制度的编写制 定；②组织事故应急预案的编制；③协助安全生产委员会做 好事故应急指挥；④组织公司总体事故应急预案的演练，指 导各工程项目部做好事故应急预案的演习。 1.3 工程技术部门 主要应急职责应包括：①为事故应急预案编制、 演习及现场应急提供技术支持；②协助安全生产委员会做好 事故的应急指挥；③为事故应急提供应急决策技术支持；④ 为应急人员培训提供技术支持。 1.4 机械装备管理部门 主要应急职责应包括：④负责机械设备事故应急 预案的编制；②协助安委会做好机械设备事故的应急指挥； ③为事故应急提供机械装备支持。 1.5 教育培训部门 主要应急职责应包括：①员工日常安全知识教 育，事故应急知识和技能的教育培训；②应急队伍事故应急 专业知识和技能培训。 2 应急队伍建设 根据事故应急工作的需要，企业应建立事故应急 指挥、事故抢险、技术决策 3 支应急队伍。应急指挥队伍可 由公司的各级安全生产委员会成员组成，主要负责事故应急 的指挥工作。 事故抢险队伍可由公司各专业分公司组成，主要 负责事故现场抢险工作。按专业组成事故抢险队，在应急工 作中便于指挥和调遣，也便于各抢险队在抢险工作中发挥各 自的专业优势。 技术决策队伍以总工程师为首，由各专业技术专 家组成，主要负责为事故应急指挥提供决策依据，技术决策 队伍可设在工程技术部。