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改革开放40年中国政治建设历程 摘要：中国的改革开放已经走过40年，经济体制改革取得重大进展和成效，民主法治建设迈出重大步伐，新型的社会主义先进文化已经在中国大地上普遍建构起来，并且被广大人民群众所接受。当中国改革开放进入到第40个年头的时候，一方面能花费一点精力、挤出一点时间搞一点纪念性的活动未尝不可，这也是应该做的事情;但另一方面，也要理性、冷静地总结经验，思考未来，归根结底是要把未来的事情做得更好。 关键词：改革开放;政治建设;经济建设 1978年党的十一届三中全会召开以来，中国的改革开放已经走过了40年。这40年不是在一帆风顺中走过的，它既有高歌猛进的时期，也有艰难困惑的时期，如今仍然在艰难中拼搏。 国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，我国经济建设同时面临着来自内部和外部的挑战和考验。中国正由传统社会向现代化社会转型。这场历史上从未有过的积极深刻的变革，比之前的变革都艰难得多、曲折得多、复杂得多、深刻得多。 以党的十八大为起点，中国特色社会主义进入到了一个新时代。社会主要矛盾从原来人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对我们提出了新要求、新挑战：经济建设怎样百尺竿头更进一步？民主法治怎样上升到一个更高的水平？社会主义先进文化建设怎样更加深入人心？对于这些问题，执政的中国共产党人、最广大的中国人民都需要冷静、理性地思考。 一、回顾改革开放40年的成绩 我们经常听到这样一些言论，中国只搞经济体制改革，不搞政治体制改革。历次中国共产党全国代表大会后，总有一些人有这样或那样的言论，说什么“摇头晃尾又是一年，春草绿颜不改旧家风”，认为对政治体制改革并没有提出新的规划和部署。 中国40年改革开放，是不是真的只有经济体制改革，没有政治体制改革？如果只搞经济体制改革，社会生产力能发展到今天的水平吗？我国能从原来的发展中的大国，到现在的经济总量位居世界第二，仅仅依靠经济体制改革能实现吗？获得这样的成绩，难道说与政治上层建筑的调整没有关系？我国的经济发展突飞猛进，主要是建立和发展了社会主义市场经济体制，告别了原有的计划经济体制，让市场在资源配置中起决定性作用。但是，发展社会主义市场经济是有前提的——首先需要建立有效的宏观调控体系。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，最终实现全体人民共同富裕，而不是两极分化，兩极分化是资本主义。 建立和完善社会主义市场经济制度，是中国进一步深化经济体制改革的一项重要内容。它内在地、客观地要求政治上层建筑作出相应地调整。40多年来，我们的政府职能从全面管制型政府，逐渐地转向公共服务型政府，再到如今的法治型政府建设，这不仅是历史发展的必然趋势，也是40多年来，特别是建立和发展社会主义市场经济体制后，我国政治上层建筑变革的一个重要特征。 所以，我认为中国改革开放40年只搞经济体制改革、不搞政治体制改革的观点，是不全面、不准确的。 二、中国政治体制改革的两个阶段 要理解中国的政治体制改革首先要把握它的基本进程。关于中国政治体制改革，学者们有各种各样的分析，有的提出三阶段、四阶段、五阶段、六阶段甚至八阶段，我个人认为其实就是两个大的阶段： （一）存量改革阶段 所谓存量改革就是对原有计划经济体制下的政治上层建筑存在的问题和弊端进行调整和变革。 以党的十一届三中全会为起点，到党的十四大前，我们明确要求，发展社会主义市场经济。中国的改革开放之初，农村实行家庭联产承包责任制，也就是“大包干”，接着城市的国有企业也逐渐实行了各种形式的承包制、责任制，无论是在调动劳动者的积极性上，还是提升企业的民主管理、科学管理上，都是对计划经济体制的某些修补和完善，这是党的十四大之前中国改革的主要历程。 1978年，党的十一届三中全会召开，我们确认要发展社会生产力，对内搞活经济、对外实行开放。对内搞活经济，首先要进行经济体制改革，调整不适应生产力的生产关系，与此同时也要进行政治体制改革，调整不适应经济基础的政治上层建筑。党的十一届三中全会后，中国到底怎么推进政治体制改革？1980年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的讲话中提出，要解决原有政治体制存在的两个问题：一是权力过分集中，二是党政不分、以党代政。 邓小平同志讲，党跟政府的职能必须适当地进行分开，不能简单地以党代政。邓小平同志没有说党跟国家政权分开。现代政治都是政党制，西方国家的任何一个政党从成立到活动只有一个目的——通过各种方式进入国家政权，执掌国家政权