贸易与环境的关系.docx

第一章贸易与环境的关系 1.1贸易与环境之间的关系 国际贸易与环境保护这两个看似不相干的问题近年来变得纠缠不清，支持自由贸易的和支持环境保护的相持不下。随着人类对自身环境的重视程度日益加深，随着 WTC多边贸 易体制将贸易与环境列入议事日程，贸易与环境之间的关系变得越来越重要。 中国是一个环境贸易市场极具潜力的国家。环境贸易，是指以环境物品与服务为内容 的贸易活动。这些物品与服务涉及到末端控制与治理以及洁净技术、洁净产品。在中国， 环境产业以及它所依赖的环境技术都十分薄弱。中国加入 WTC后，国外的环境设备与技术 对中国环境市场产生了不小的冲击。但从长期看，它将推动中国环境产品和环境技术的更 新与创新，推动外资直接进入中国的环境产业，促使中国环境产业加速改革，真正按市场 规律运行，提高竞争力。这样，不仅可使那些有广泛适用性、具有中国知识产权的环境技 术和设施扩展到环境背景相似的发展中国家，而且一些以中国资源特点为背景的洁净技术 和洁净产品，甚至在发达国家中也将会有较高的竞争力。那样一来，环境产业将成为中国 贸易发展的一支重要的驱动力量。 但与此同时，环境与国际贸易之间的关系也存在着不协调，由此引起了各国之间的贸 易争端。 环境与国际贸易之间总是相互影响着，环境与国际贸易之间的相互影响既有正面影响 又有负面影响，它们之间的正面影响是主要的、基本的，但它们之间的负面影响是造成环 境与国际贸易问题的主要原因。 1.2与贸易相关的环境措施 与贸易相关的环境措施是指一国为了环境保护采取的明显有贸易影响的环境措施，包 括法律、规则、管理措施以及执行或签署的区域和多边协定。 1.2.1对贸易产生影响的环境措施的分类 （1）为环境目的所采取的直接管理工具 直接管理干预或“命令与控制”方式，指使用规则和法规，通过限定生产过程、限制 产品的消费或在规定的时间和地点限制直接污染者的行为，在某种程度上限制污染物的产 生。一些国家在环境法和规则的执行上相差较大，环境法和规则包含的内容也不同。自然 条件、经济发展、生产和消费结构以及科学技术水平影响着环境政策的优先程度以及落实 的能力。发达国家一般环境标准比较严，发展中国家则较松。环境标准不仅在国家之间存 在不同，即使在同一个国家内，区域之间也缺乏统一性。通常，政府制定的环境标准要求 潜在的污染者达到这些标准，达不到的将受到处罚，并有一些专门机构监督环境标准落实 情况。 表1一些国家的环境法规情况 国家 立法 规章  美国 清洁空气法 安全饮用水法 空气质量保护法 国家空气质量标准，有害空气污染物标准 从污染物角度制定饮用水标准，附有处理方面的要求 二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和铅的标准 澳大利 亚 发动机车辆标准法 检疫法 海洋倾倒法 针对道路车辆及其零件，标准是有关尾气的 防止影响人类、动物和植物的疾病和有害物的传入和传播 以允许和许可证制度控制向海洋倾倒废物；对未得到授权和过度倾 倒者加以处罚 加拿大 汽油含苯准则 能源效率准则 新物质通知准则 汽油中苯含量超过1%不得销售，进口商要对所有的进口进行记录 法规中所列出的所有使用能源的产品必须符合最低的能源效率标准； 进口时需有标明其效率的标志 进口法令未规定的新物质，包括有机体或聚合体，或进口量超过一定数量，必须提 供详细的资料，包括测试数据 韩国 水质量保护法 废水排放标准 新加坡 食品销售法 所有进口食品要符合规定的安全标准 菲律宾 污染控制法 危险物质、有害物及 核废料法 废物排放标准 要求危险物质遵守严格的标准 (2)自愿执行与产品相关的环境措施, 包括产品包装、标签、废物回收、环境标准以及 IS014000这样的环境管理体系。 虽 然在原则上要求自愿遵守，但实际是强制性的规定。包装、标志、废物回收的规定是依赖 市场信息以及制造商和消费者的反应做出的。而 IS014000标准反映了工业产品和服务更 为复杂的情况，在国际上是统一的，高度透明。 (3)似于环境税、贸易许可证等经济工具 尽管在程度和应用范围上存在不同，环境经济工具使用比较多。其中环境税、费，保 证金/退还制度、财政刺激是最为常用的工具，这些措施适用于进口和国内产品。在原则 上，环境经济工具是为了修正市场失灵，使产品价格充分反映出负的环境外部性，或通过 污染者付费，使经济活动的环境成本内在化。将环境成本反映在产品价格中，对贸易有一一 定意义。环境经济工具越来越多得到使用，说明了处理环境保护中的命令和控制方式这一 传统的措施成本越来越高，不利于鼓励技术创新。环境经济工具在选择上有一定的灵活性， 可以使生产者在较低的成本下达到环境保护的目的，促进开发和使用利于环境的技术和产 品。环境经济工具在OECD国家使用较多，在处理贸易与环境问题上会发挥重要作用。 1.3与环境相关的贸易措