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农村城镇化建设发展讲话 编者按：本文主要从：进一步提高对规划工作必要性、重要性的认识；解放思想，抓住重点，与时俱进，努力开创规划工作新局面；以强烈的文化意识指导城市规划建设；创新机制，确保规划健康有序发展这几方面进行讲述。其中，主要包括：坚持规划在城镇建设中的主导地位，是政府管理城市最应该做好的事；坚持规划在城镇建设中的龙头地位；狠抓规划编制环节，提高规划编制的质量和水平；狠抓规划的实施环节，确保规划落实；狠抓规划监督环节，建立健全规划监督制约机制；狠抓规划经费投入，确保规划顺利实施；统筹协调好几个关系；突出规划是“龙头”的思想；创新管理体制和工作机制，健全各级规划管理机构，建立规划有序运行的保障机制；加强规划部门自身建设，树立良好的部门形象等，具体材料请详见下文： 在全州上下掀起学习贯彻党的十七大精神热潮的重要时刻，全州召开首次城乡规划工作会议。现我结合十七大精神的学习体会，就推进我州中国特色城镇化道路的伟大实践问题谈几点意见。 一、进一步提高对规划工作必要性、重要性的认识 党的十七大报告对走中国特色城镇化道路了明确要求，对推进*走中国特色城镇化道路的伟大实践具有十分重要的意义。推进我州中国特色城镇化道路的伟大实践要做到三个坚持： （一）坚持规划在城镇建设中的主导地位，是政府管理城市最应该做好的事。做好城乡规划工作，是市场经济条件下加快政府职能转变的要求，是政府规范和指导城乡建设及管理的一项公共政策，政府作为公共政策的制定者，决定了其必将是城乡规划最大的投入者。现在，*州成立了城乡规划建设领导小组，全州各县市、各级各有关部门务必高度重视规划工作，切实增强做好新形势下城乡规划工作的紧迫感和责任感。 （二）坚持规划在城镇建设中的龙头地位。要确保规划的龙头地位得到真正体现，一方面要充分发挥规划的先导作用，另一方面要充分发挥规划的统筹作用，我们要学习借鉴州外、省外、甚至国外的成功经验，确立和落实规划的龙头地位，真正把规划作为城乡发展的行动指南和纲领加以坚持。 （三）坚持规划在城镇建设中的法治地位。要保证规划的顺利实施，必须严格依法办事，强化规划的严肃性和权威性。合法的规划是城乡建设的蓝本，必须始终贯穿于城乡建设活动的全过程。我们要进一步提高对规划的法律地位的认识，树立规划是法的意识，领导同志要带头执行规划，维护规划的严肃性和权威性，以充分发挥规划的指导作用和约束力，促进城乡规划的顺利实施，绝不允许因领导的好恶或领导的更换而随意变更规划。 二、解放思想，抓住重点，与时俱进，努力开创规划工作新局面 城乡规划是一项全局性、战略性很强的工作，关系着城镇的发展和城乡居民的切身利益。当前，随着城镇化进程的加快，对城乡规划工作的要求越来越高。今天，我州的城乡规划工作肩负着更加艰巨的历史使命。一方面，国家、省、州从来没有像现在这样高度重视城乡规划工作；另一方面，城市的发展也从来没有像现在这样迫切地需要城乡规划。我们要在认清发展形势的前提下，紧紧围绕贯彻落实科学发展观与建设和谐*的发展目标，正确把握战略转型时期城乡规划工作的任务和要求，解放思想，更新观念，强化规划意识，树立科学、合理的规划观，加强和改进规划工作，促进城乡统筹协调，健康发展。为此，要抓好五个重点环节的工作： （一）狠抓规划编制环节，提高规划编制的质量和水平。编制规划是整个规划工作的首要环节。当前，全州城乡规划编制任务十分繁重，必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，构建与*州经济社会发展相适应的城乡规划体系框架。下一步，一是要加快*州域城镇体系规划修编进度，以指导城镇总体规划编制，推进城乡建设一体化进程。当前，要抓紧做好各项基础工作，争取年内正式全面启动。二是要抓好县城、市城总体规划编制。三是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好中心区域、重点地段、景观节点的控制性、修建性详细规划，此外还要注重专项规划的编制，提高规划编制的质量和水平，着力打造特色鲜明、舒适宜人的城镇。 （二）狠抓规划的实施环节，确保规划落实。具体要做到“三个加强”。一要加强城乡规划的权威。规划一经批准，就是指导城乡建设和发展的法定依据，任何单位和个人均不得随意变更。各级领导要带头执行规划，以身作则，维护规划的权威性，为规划的实施创造良好环境。二要