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泸水市城市总体规划修编(2016-2030)
城市旅游发展研究
泸水市人民政府
重庆大学规划设计研究院有限公司
二O一七年五月
目 录
TOC \o "2-2" \h \z \t "标题 1,1" 第一章 旅游规划总纲 1
1.1 规划背景 1
1.2 规划依据 2
1.3 上位规划 3
1.4 指导思想 6
1.5 技术路线 7
1.6 规划期限 8
第二章 旅游规划基础 9
2.1 旅游发展背景 9
2.2 旅游资源评价 14
2.3 旅游产业基础 24
第三章 旅游发展竞合分析 26
3.1 全国旅游遍地开花背景下,云南旅游业态势持续走高 26
3.2 云南旅游转型升级背景下,滇西北旅游商业潜能积蓄 27
3.3 滇西北旅游激烈竞争背景下,怒江州寻求突破式发展 28
第四章 旅游发展定位与目标 35
4.1 旅游发展原则 35
4.2 旅游发展定位 35
4.3 旅游发展目标 36
第五章 旅游发展战略体系 45
5.1 三大战略 45
5.2 六大策略 46
第六章 旅游产品体系规划 50
6.1 旅游产品体系 50
6.2 旅游产业空间结构 58
第七章 旅游开发策划 62
7.1 六大特色小镇 62
7.2 六大重点项目 67
7.3 四大环线组织 100
7.4 五大游线设计 103
7.5 三大规划愿景 105
第八章 旅游接待服务设施建设 106
8.1 旅游集散网络构建 106
8.2 旅游接待服务设施建设 106
8.3 旅游接待辅助设施 109
第九章 旅游生态环境保护与建设 111
9.1 生态环境保护 111
9.2 旅游资源保护 111
9.3 旅游环境保护 112
第十章 实施旅游发展规划的保障措施 114
10.1 建立以旅游为中心的协调管理机制 114
10.2 组织引导行业标准制定并监督实施 114
10.3 引导民营和民间资本参与旅游建设 115
10.4 基础设施的建设试行PPP管理模式 115
10.5 重视旅游集散服务中心的建设管理 116
10.6 建立利益主体参与的开发管治体系 116
第一章 旅游规划总纲
1.1 规划背景
1.1.1 撤县设市大背景下,泸水旅游业崛起倍受期待
泸水市位于云南省西部偏北,怒江傈僳族自治州南部,距省会昆明569公里。国土总面积3203.04平方公里,国境线长136.24公里。全市辖6镇3乡、71个村民委员会、5个社区居委会、1136个村民小组。总人口18.71万人,其中,农业人口4.31万户14.32万人。境内有傈僳族、白族、彝族、景颇族、怒族等21个民族。
2016年6月底,经国务院批准,民政部批复云南省《泸水市撤县设市请示》,同意撤销泸水市,设立县级泸水市。
民政部批复明确,以原泸水市的行政区域为泸水市的行政区域,泸水市人民政府驻六库镇。批复要求,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,创新体制机制,进一步提高城市规划、建设、管理水平,提高城市综合承载能力。要加大区域资源整合力度,促进区域经济社会协调健康发展。
泸水撤县设市背景下,城市经济的协调发展将有赖于产业结构的优化调整,旅游产业的整体提升逐步纳入重点规划对象。依托泸水丰富的自然和人文旅游资源,泸水旅游业的崛起倍受期待。
1.1.2 随着城市转型升级,泸水旅游业地位不断提升
《云南省旅游产业“十三五”发展规划》(草案)提出,把泸水建设成为云南特色旅游城市之一。同时提出,抓住云南建设国家公园试点省机遇,加快建设高黎贡山、怒江大峡谷、独龙江等15个国家公园。
《滇西城市群规划》(2011-2030年)中提出,建设泸水区域综合型城市,以水能开发,民族文化产业及生态旅游为主的云南省新兴旅游城市。
《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划》提出,把旅游产业培育为怒江州经济发展的支柱产业,助推怒江全面脱贫。
《怒江大峡谷国家公园总体规划》和《独龙江国家公园总体规划》提出,推进怒江州两个国家公园建设。
伴随一系列规划的出台,泸水发展方向不断得以明确,建设云南特色旅游城市成为泸水建设目标。同时根据泸水近10年旅游发展数据显示,泸水旅游业发展水平增速已经超过周边州市,在泸水转型成为旅游城市的趋势背景下,泸水旅游业的地位将不断得以提升。
1.1.3 新一代旅游趋势下,泸水旅游发展迎来新机遇
旅游经历了第一代的纯观光式旅游、第二代的健康休闲旅游,现
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