江津人口梯度转移 - 2015.6.24.docxVIP

江津区人口与城镇化规划研究 （2015年编制） 重庆市规划设计研究院江津区规划局 重庆市规划设计研究院 江津区规划局 2015年4月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 第一章 理论与背景 2 第一节 经典理论模型 2 一、城镇化 2 二、城镇化过程中的人口转移 3 （一） 农村剩余劳动力转移基本理论 3 （二） 农村剩余劳动力转移表现方式 4 第二节 江津区发展概况 5 一、 三次产业状况 5 二、 江津区固定资产投资 6 第三节 新形势和新要求 6 一、 新常态和新机遇 6 二、 新型城镇化 7 三、 五大功能区发展战略 7 四、 “一五七六”战略 12 第二章 现状与特征 13 第一节 总体概况 13 一、 现状人口概况 13 （一） 城镇化水平稳步提高 13 （二） 人口净流出趋势得到缓解 15 二、 人口结构概况 17 （一） 出生性别比正常 17 （二） 老龄化程度加剧 17 （三） 受教育程度普遍提高 18 第二节 人口的产业转移趋势 19 一、 总体就业概况 19 二、 第一产业就业人口逐步减少 21 三、 第二产业就业人口稳步增加 21 四、 第三产业对就业贡献最大 22 第三节 人口区位转移趋势 23 一、 人口在城镇体系中的转移趋势 23 （一） 常住人口在城镇体系中的分布 23 （二） 人口空间分布变动 23 二、 人口在区域板块中分布的影响因素分析 26 第三章 动力与限制 29 第一节 动力趋势 29 一、 农村剩余劳动力转移 29 二、 工业拉动 29 三、 三产拉动 30 四、 公共服务和宜居环境 30 第二节 限制因素 31 一、 资源环境条件限制 31 二、 生活成本限制 31 三、 农村劳动力素质偏低 31 第四章 2020年预测与规划 32 第一节 就业人口预测 32 一、 产业结构预测 32 二、 单位产值吸纳就业的能力预测 34 三、 城镇就业人口及结构预测 34 四、 城镇就业人口的空间分布 35 第二节 人口分布预测 37 一、 江津区人口分布特征综述 37 二、 人口在城镇体系中分布的基本思路 37 三、 人口指标在城镇体系中的分配方案 38 第三节 城镇建设用地的规模调整 43 一、 调整说明 43 二、 城镇建设用地指标分配方案 44 第五章 2030年人口与城镇用地展望 48 第一节 总人口预测 48 一、 区域常住人口预测 48 二、 城镇人口预测 50 三、 城镇化规模预判 51 四、 城镇人口的空间分布 51 第二节 城镇建设用地预测 55 一、 总体建设用地规模 55 二、 建设用地区域分布 56 PAGE 44 前 言 江津区地处全市五大功能区发展战略的城市发展新区，是全市重要的制造业基地，都市休闲旅游度假胜地，城郊特色效益农业示范区。五大功能区发展战略要求，在城镇化布局中，人口、功能和环境相适应，产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，建设用地跟着人口和产业走。江津区正处于工业化和城镇化的快速发展期，也是产业、人口、建设用地之间的矛盾多发期，城乡二元结构明显。2014年初获批的《江津区城乡总体规划》虽然对区域和中心城区的人口、建设用地规模进行了安排，但并未对中心城区以外的功能组团、中心镇、一般镇的人口和用地规模进行细分。为引导人口和建设用地在全区范围内的合理分配，既突出中心城区、功能组团的功能定位和产业特色，也兼顾小城镇的健康发展，开展江津区人口梯度转移规划研究。本研究旨在按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，稳步推进城镇化建设。研究分析了江津区近年来人口转移的态势和特征，根据功能定位和产业发展，对现行总规确定的人口和建设用地规模进行深化和细化，为城市保障发展空间，为不同经济条件、劳动能力的人群提供多样化的城镇化阶梯，引导城乡人口有序转移，促进城乡一体化，推动城镇健康发展。 本研究得到江津区规划局、统计局，以及相关专家的大力支持和指导，在此一并表示感谢！  第一章 理论与背景 第一节 经典理论模型 一、城镇化 城镇化一方面是人口由农村向城市迁移集聚的过程，同时也表现为产业结构的转变、生产生活方式的变革,是地区经济社会发展的重要内涵。城镇化体现在两个方面：一是把农村剩余劳动力转换到城镇，实现功能和人口的聚集；二是从经济结构、