郑州城居民最低生活保障工作规范.docxVIP

郑州市城市居民最低生活保障工作 规 范 为进一步 规范城市居民最低生活保障（以下 简称城市低 保）工作，提高管理水平和服 务质量，根据《城市居民最低生 活保障条例》（国务 院令第 271号）、《河南省城市居民最低生 活保障 实 施 办法》（省政府令第 65 号）和有关文件精神，制定 城市低保工作 规范。 一、城市低保工作原则 城市低保制度是指 对共同生活的家庭成 员 人均收入低 于当地城市低保 标准的城市居民，政府以 货币补 助 为 主要形 式，保障其家庭人均收入达到当地城市低保 标准的社会救助 制度。实 施城市低保制度 应遵循以下原 则 ： 1、属地管理； 2、保障基本生活； 3、保障水平与经济 和社会 发展水平相适 应 ； 4、政府救助与社会帮扶相结 合，鼓励劳动 自救； 5、公开、公平、公正。 二、城市低保工作管理机构职责 （一）各级 民政部 门 是城市低保工作管理机构， 应 依据国 家法律、法规、政策规 定和各 级 人民政府的要求， 认 真履行 职责 ，切实做好城市低保工作。 （二）郑 州市民政部 门依据国家法律、法规、政策规 定和 省、市人民政府的要求，做好全市城市低保工作。制定全市 低保工作制度和年度工作 计划并组织实 施；会同有关部门拟 定、调 整全市低保 标准；配合财政部门分配、下拨 低保资金； 编制全市城市低保年度 资金需求 计划和年 终决算，协 同财政、 审计等部门监 督资金使用情况；负责全市城市低保信息网 络 系统 建设和管理以及其他与城市低保工作有关的事 项。 （三）县级民政部 门依据国家法律、法规、政策规定和省、 市、县人民政府的要求，做好本行政区城市低保工作。制定 本行政区城市低保工作制度和年度工作 计划并组织实 施；会 同有关部 门落 实本行政区城市低保 标准；编制本行政区城市 低保年度 资金需求 计划和年 终 决算；建设 和管理本行政区城 市低保信息系 统；负责 城市低保待遇的 审批；管理城市低保 工作档案等事 项。 （四）街道办事 处（乡、镇 人民政府）负责辖 区内城市低保 待遇申 请的审 核,指导社区居委会开展城市低保工作；定期核 查本辖区城市低保家庭收入 变化情况；负责 城市低保日常管 理和服 务工作；管理城市低保工作档案和低保 对 象的台 帐管 理等事 项。 （五）社区居民委员会（以下简称社区居委会）受 县级 民 政部门、街道办 事处（乡、镇 人民政府）（以下统称为管理审批 机关）委托，负责 受理本社区居民的低保申 请；对申请人家庭 收入和 实际生活水平等基本状况 进行入户调查、初审 和公示； 跟踪核 查城市低保家庭收入 变化情况；负责 城市低保的有关 管理和服 务工作；管理城市低保工作档案。 三、城市低保范围及低保待遇 （一）凡是本市城市居民，其共同生活的家庭成 员 人均收 入低于 户籍所在地城市低保 标准的，且家庭 财产状况符合当 地人民政府 规 定条件的，均可申 请城市低保待遇。共同生活 的家庭成 员是指家庭中具有法定 赡养或 抚（扶）养关系的人 员。包括： 1、配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母； 2、父母双亡由祖父母或者外祖父母作为监护 人的未成 年或者已成年但不能独立生活的 孙子女或外 孙 子女； 3、父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹； 4、民政部门 根据有关 规定 认定的其他成 员。 户口已迁出的在校学生，仍 视为家庭成 员。 （二）无生活来源、无劳动 能力又无法定 赡养人、抚 （扶） 养人或者法定 赡养人、抚 （扶）养人无赡养、抚 （扶）养能力的 城市居民（以下 简称“三无”人员），经审批确认后，按照当地 城市低保 标准全 额享受 补助。 法定 赡养人、抚 （扶）养人无赡养、抚 （扶）养能力是指以 下两类贫困家庭：一是家庭中 赡养、抚 （扶）养义务 人因患重 病、因重度残疾、因未成年或年老体弱，没有能力对 被 赡养、 抚（扶）养人提供物质上、生活上和精神上的照料；二是家庭 中赡养、抚 （扶）养义务人因下落不明、失踪、被判处 有期徒 刑以上刑 罚 等原因无法与被 赡养、抚 （扶）养人保持联系。 对有一定收入的城市居民， 经审 批确认后，按照家庭月 人均收入低于当地城市低保 标准的差 额享受 补助。 （三）按照分类施保要求，对低保对象中的 “孤老”、 “孤儿 特殊对象，每人每月增 发 200 元；对享受城市低保待遇的一 级残疾人、在校大学生、 70 周岁 以上的老年人，每人每月增 发 100 元。 （四）城市低保对象除享受城市低保待遇外，可按照有关 政策 规定享受 临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助等 其他 专项救助。 （五）有下列情形之一的，不予享受城市低保待遇；已 经 享受城市低保待遇的， 应 予取消： 1、不按规 定程序申 请审批、相关证明材料提供不全、不 如