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解密我国矿山应急救援体系 近年来，随着矿山事故的不断发生，我国矿山应急救援 体系的建设也成为矿业界的一个热门话题，百姓关心，政府 重视。当记者走访正在筹建中的国家安全生产监督管理局矿 山救援指挥中心筹备组时，首次了解到我国矿山应急救援体 系的总体设想。同时获知，为全面提升矿山救援能力，国家 将投入 1.2 亿元的装备资金。 周密设计的三大体系 ——矿山救护及应急救援管理体系 ——矿山救护及应急救援组织体系 ——矿山救护及应急救援支持体系 一、 矿山救护及应急救援管理体系 矿山救护及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需 要建立强有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指 导和协调矿山救护工作，履行矿山救护及其应急救援行业管 理的职能。 据悉，为满足矿山安全生产的需要，国家局矿山救援指 挥中心正在筹建当中。在国家安全生产监督管理局领导下， 即将成立国家矿山救护及应急救援委员会。委员会主任、副 主任将由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监督局） 领导同志兼任；委员由国家安全生产监督管理局的有关司、 室负责人、省局及省矿山救援指挥中心负责人、矿山救护他 指挥员、矿山救护专家等组成。救援委员会办事机构设在国 家局矿山救援指挥中心。 二、 矿山救护及应当救援组织体系 1 ． 国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心 国家安全生产监督管理局成立矿山救援指挥中心，作为 国家矿山救护及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、 指导和协调全国矿山救护及应急救援的日常工作；组织研究 制定有关矿山救护的工作条例、技术规程、方针政策；组织 开展矿山救护技术的国际交流等；组织指导矿山救护的技术 培训和救护队的质量审查认证，以及对安全生产品的性能检 测和生产厂家的质量保证体系的检查。矿山救援指挥中心配 备具有实战经验的指挥员，具备技术支持能力。当矿山发生 重大（复杂）灾变事故，需要得到矿山救援指挥中心技术支 持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援力量，协助制定救 灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查分析取证提供 足够的技术支持。 2 ． 省级矿山救援指挥中心 在省级煤矿安全监察机构或省负责煤矿安全监察的部 门设立省级矿山救援指挥中心，负责组织、指导和协调所辖 区域的矿山救护及其应急救援工作。省级矿山救援指挥中 心，业务上将接受国家局矿山救援指挥中心的领导。 3 ． 区域救护大队 区域救护大队是区域内矿山抢险救灾技术中心。具有救 护专家、 救护设备和演习训练中心。 为保证有较强的战斗力， 区域救护大队必须拥有 3 个以上的救护中队，每个救护中队 应不少于 4 个救护小队， 每个救护小队至少由 9 名队员组成。 区域救护大队的现有隶属关系不变、资金渠道不变，但要由 国家安全生产监督管理局利用技术改造资金对其进行重点 装备，提高技术水平和作战能力。在矿山重大（复杂）事故 应急救援时，应接受国家局救援指挥中心的协调和指挥。 区域救护大队的主要任务是：制定区域内的各矿救灾方 案，协调使用大型救灾设备和出动人员，实施区域力量协调 抢救；培训矿山救护队指战员；参与矿山救护队技术装备的 开发和试验；必要时执行跨区域的应急救援任务。 国家矿山救援指挥中心的建立，将有效地对矿山的灾险 救护提供保障，并能更好地促进以预防为主的矿山安全生 产。 4 ． 矿山救护队 各矿山救护队的设置，将充分利用现有的救护资源，暂 时维持目前现有的管理体制和资金渠道，但要根据周边各矿 的分布特点，扩大服务范围。 三、 矿山救护及应急救援支持体系 1 ． 技术支持体系 矿山应急救援工作具有技术强、难度大和情况复杂多 变、处理困难等特点，一旦发生爆炸或火灾等灾变事故，往 往需要动用数支矿山救护队。为了保证矿山应急救援的有 效、顺利进行，必须建立应急救援技术支持体系。根据煤矿 应急救援组织结构，它将分级设立、分级运作，统一指挥、 统一协调，形成强有力的技术支撑。 国家局矿山救援指挥中心的技术支持职能，将由各职