透视美国机场应急救援体系.pdfVIP

透视美国机场应急救援体系 建立一套完善的民用运输机场应急救援体系，可以对发 生在机场和机场周边地区的民用航空器紧急事件及各类非 航空器紧急事件进行快速有效的施救，减少各类紧急事件中 人员的伤亡和财产的损失。本文作者对美国民用运输机场应 急救援计划、消防设施设备、人员培训与演练等方面进行了 深入考察，希望所述能够对我国民用机场应急救援工作有所 借鉴。 民用机场的综合应急救援体系 同世界上其他国家一样，参照国际民航组织的要求，美 国各个机场的救援工作同样借助于大量的社会力量，同时将 救援系统纳入城市综合救援系统当中。各个机场在消防和救 援设备设施配备方面必须达到国际民航组织的最低标准，社 会救援力量作为民航救援工作的补充。机场和当地城市的互 助协议主要规定城市救援系统向机场提供支援的具体程序， 但不包括费用项，因为联邦法律规定在发生重大灾难事件 时，社会和政府的救援力量有法律责任和义务无偿提供帮 助。 在机场的综合演习和人员培训工作当中，各个机场外部 单位救援人员参加平时的演习和培训工作，同时各个车辆上 标有机场通讯频率和联系电话、联络人，以及行驶路线，在 得到机场航空器紧急事件的通知之后，城市救援系统的消 防、急救等车辆迅速到位，按照预定方案实施救援，各个救 援单位的救援工作统一由救援现场指挥官指挥。 同我国目前各个机场消防与救援力量不同，美国机场的 消防人员一般负责航空器、建筑物的消防和现场伤员的紧急 救护，所有的消防人员都经过紧急救护培训，机场配备很少 的专职医护人员。在应急救援现场，专职医生负责对伤员进 行伤情分类，社会急救单位负责完成伤员的院前急救和伤员 转运工作。 航空器在机场内部发生紧急事件，一般都会影响到机场 的正常运行，为了尽快恢复机场正常运行，在完成紧急救援 和必要的现场调查之后，必须恢复现场，包括搬移航空器。 美国各个民用机场一般要求使用本机场的各个航空公司必 须具备搬移航空器的能力，机场当局不负责航空器的搬移工 作，搬移残损航空器一般由专业公司完成。在美国某些机场 还出现了由一家或者几家航空公司为主，所有航空公司共同 按照航班比例出资建立的非盈利航空器搬移公司。 机场应急计划 在过去的十几年和未来的 5 年规划当中， FAA每年有 100 亿美元的预算对国内的各类机场进行财政支持，这些接受 FAA 财政支持的机场，机场的使用手册和应急计划必须得到 FAA 的批准。美国 FAA通过颁发咨询通告，对机场应急计划 的格式和内容提出指导性意见，各个机场一般按照咨询通告 的要求制定应急计划，并报 FAA地方办公室批准。 在应急计划当中，美国各个机场一般首先规定各个部门 在各种紧急事件中的救援职责，然后根据本地区机场可能出 现的航空器紧急事件、自然灾害、非航空器紧急事件的类型 制定应急救援预案。同时，在日常演习当中及时发现问题， 对现有应急计划进行完善和修订。 目前美国的机场应急救援工作实行分级指挥系统，即现 场指挥官只与下一层的 5 个部门 （消防、医疗、 安全、 信息、 联络）的现场指挥或负责人通话，而每一部门的指挥人员也 只与其下一层的负责人联络。在实际救援现场，首先由快速 到达现场的，通常是消防分队的分队长负责消防和救援工 作，在机场总指挥到场之后再将指挥权移交给机场总指挥。 明确指挥权问题对于各个救援部门能否高效地开展救援工 作具有关键作用。 民用机场的应急救援设备设施 国际民航组织在《机场勤务手册》中，按照在机场运行 的航空器机身的宽度和长度对机场的消防车辆提出了要求。 美国各商业运行机场必须符合 FAR－139FS（联邦航空法规－ 139 部飞行标准）规定的该机场运行等级的最低救援设施标 准和人员要求，不允许通过和社会各种机构协议方式来满足 条件，不能满足条件的机场不得运行或者降低运行等级来运 行。 FAA 曾经颁发过两个咨询通告，分别为“消防车辆设计 规范”和“机场消防剂要求” ，对消防车辆作出了详细规定。 美国各个大型运输机场的消防装备一般都比较完善，包括消 防车辆、通讯照明车辆、破拆车、动力工具和人