县城防洪应急预案.doc

城市防洪应急预案 第一章总则 1.1编制目的 为了做好县城洪涝灾害的防范和处治工作，保证县城防洪抢险救灾工作 高效、有效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障县城经济和社 会安全稳定和可持续发展，制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法沢《国务院防汛 条例》和《国家突发事件总体应急预案》、《国家防洪抗旱应急预案》、县城防 洪减灾规划及县防汛抗旱指挥部的有关文件。 3适应范围 适用于县城自然或人为因素导致的线城规划区内，洪水暴雨灾害事件的 防御和处置 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主，防抢结合；坚 持因地制宜，突出重点；坚持统一领导，统一指挥，统一调度；坚持服从大 局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防的原则；坚持工程与非 工程措施相结合的原则， 第二章县城概况 1自然地理 属大陆性季风气候，四季分明，天气多变，年平均日照时间为2337.2小 时，平均气温为12.4°C,极端最高气温为41.9°C,极端最低气温为- 18°C, 无霜期为170 - 220天，年平均降雨量为546.6毫米。 城位于**盆地中南部，地处北纬35° 405—36。03东经111° 40T5",县城东依和，西靠和山，中为汾河谷槽，山河之间构成了两旁略呈梯 形的盆状地带，同蒲铁路、大运公路穿城而过，地形比较复杂。城区面积约 10平方公里，常住人口约五万人。 2.2防汛现状 根据县防汛抗旱指挥部的职责划分，县城防汛的对象为县城"沟，和沟, "沟及县城基础设施。防汛重点是县城三沟，即**沟、**沟、**沟，根据城 市总体规划，县城三沟按二十年一遇设防。县城三沟实际情况如下： TOC \o "1-5" \h \z 1、 **沟 设计洪峰洪流量为83. 7m3/s,设计断面为2孔3x3米，实际断面为1孔 3x3 米。 2、 **沟 设计洪峰流量为49. 95m3/s,设计断面为4x3米，实际铁路以东部分的断 面基本满足，铁路以西跨滨河路涵洞部分断面为2x 1米。 3、 **沟 设计洪峰流量为645m3/s,设计断面为6x3米，实际铁路以东部分断面为 4x 3米。 4、 **沟与**沟合流段 设计断面为20x 3米，实际断面为12x 3米。 综上所述，县城所能抵御洪水的标准为十年一遇，且县城三沟多处城乡 结合部，居住人口较多，居民素质参差不齐，每年产生的3000余方垃圾大多 直接倒入排洪沟，影响行洪，特别是三条沟的上游建筑生活垃圾堆积严重， 极易被洪水冲下堵塞排洪沟口，形成洪灾。为解决垃圾堵塞排洪沟的问题， 县委、县政府几乎每年都投入资金对排洪沟进行改造和封闭，但由于防洪设 施基础过于薄弱，排洪沟改造的道路仍然漫长。 2.3洪水灾害分析 1、 洪水成因分析 由于城所处特殊的地理位置，县城以东近1000平方公里的降水都汇集到 三条排洪沟经县城排入汾河，强降雨持续40?120分钟，就可能出现灾情， 2006年6月30日暴雨仅持续了 40分钟，和沟，**沟洪水达到临界流量，** 沟铁厂家属院、交警队附近区域局部受灾的事实充分说明了这一点，据气象 专家分析，从2006年起黄河流域逐步进入丰水期，加之县城防洪设施的薄弱, 县城遭受洪灾的几率在增加，形成县城洪水的原因有二：一是6-7月份的暴 雨，二是8-9月份的连续阴雨。 2、 洪水可能致灾的范围 ⑴、和沟居民区及南寨自然村 ⑵、百货库附近居民区及新城居民区 ⑶、原襄汾焦铁厂至城关派出所居民区 ⑷、星原站台至交警队附近居民区 ⑸、汾河县城段附近居民区（因汾河水涨倒流致灾） 2.4洪水防御体系 县城洪水防御体系仅依赖于三条排洪沟的泄洪和汾河两处启闭闸，没有 其它的调节洪水设施，防御体系单一，经过县城建局的努力，2006年至今， 陆续改造了 420米排洪沟，2007年结合市容市貌综合整治对三条排洪沟进行 了彻底的清淤除障施工，使县城的防洪能力有所提高，但由于防洪基础设施 的薄弱和防御体系的单一，县城的防洪能力远远不能满足要求。 2.5重点保护对象 城区防洪重点是： ⑴、**沟，重点防止沟头堵塞和发生险情时当地居民的疏散 ⑵、"沟，重点防止沟头及车站站台处涵洞堵塞和当地居民的疏散。 ⑶、和沟，重点防止沟头及**沟、和沟交汇处入口堵塞和当地居民的疏 散 ⑷、启闭闸，重点是及时启闭启闭闸防止内涝和当地居民的疏散。 ⑸、市政公用设施，重点是保证汛期的正常运转和发生故障和毁坏时的 抢修 2.6重点部位责任人 ⑴、**沟责任人：薛永智柴振虎杨健 ⑵、和沟 责任人：刘朝阳 穆高峰 宋加成 ⑶、**沟责任人：张永泰候国才王丰艳 ⑷、启闭闸 责任人:赵跃红 吉大昌 ⑸、市政公用设施 责任人：王云峰，崔秋芳及相关单位负责人（市政 站李宏民、路灯所李为民、水厂杨培