当代中国会议政治文化初探.docxVIP

当代中国会议政治文化初探 摘 要：当代中国会议政治文化研究缘起于推进中国特色社会主义事业的时代要求。研究当代中国会议政治文化必须正确理解“政治文化”“会议文化”“会议政治文化”等概念。当代中国会议政治文化的内涵结构主要包括会议政治文化的制度形式、工作方式以及研究内容。当代中国会议政治文化呈现出政治性与实践性相统一、民主性与集中性相统一、激励性与竞争性相统一的基本特征。 关键词：政治文化;会议文化;会议政治文化;制度形式;工作方式 中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）12-0042-04 作者简介：叶松（1989-），男，河南信阳人，河南师范大学政治与公共管理学院政治学专业硕士研究生，研究方向：主流文化研究。 一、研究缘起 1.建设当代中国会议政治文化成为时代命题。全球化背景下，不同国家、不同地区之间的竞争与合作日益频繁，“使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”。[1]“当前国与国之间的竞争，不仅是科技、军事和经济为核心的硬实力的竞争，更是政治制度和文化影响等软实力的一种博弈与较量。”[2]我国作为后发型现代化国家，正处于经济转轨和社会转型的关键时期，必须从更高的角度来考察建国以来中国政治文化的发展历程。政治会议是研究政治文化发展脉络的一个主要线索，也是研究国家顶层设计与政治实践的中介。会议政治文化既是一种文化现象，也是一种政治现象。当前我国政治会议主要包括中国共产党代表大会、人民代表大会和政治协商会议，这三大会议既是人民群众行使当家作主权利的基本载体，也是制定和贯彻落实国家大政方针政策的主渠道，关乎国家的命运走向。研究当代中国会议政治文化既是探寻中国政治现代化的重要视窗，也是了解中国政治权力运行的有效途径，对于建设社会主义现代化国家具有重要现实意义。 2.构建当代中国会议政治文化体系是建设社会主义政治文明的题中之义。新中国建立至今，其间几乎所有的重大决策都是通过政治会议来决定的，形成了独具中国特色的政治文化即会议政治文化。目前学术界对于会议政治文化的研究并不多见，在中国知识资源总库——CNKI系统数据库中，以“会议政治文化”为关键词查询（截止10月30日），显示0条记录，关于政治文化、会议文化的研究则较为丰富，这就要求研究者必须对众多的资料加以归纳总结，建构会议政治文化的理论框架。党的十八大报告明确指出，“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”[3]构建当代中国会议政治文化体系是推进社会主义政治体制改革、建设政治文明的重要环节。当代中国会议政治文化体系基本范畴包括起点范畴、中心范畴、中介范畴、结果范畴和终点范畴，其逻辑结构之间是一个相互联系、相互作用的立体动态结构。 3.总结当代中国会议政治文化是社会发展的必然要求。中国共产党自1921年成立至今，在近百年的历史进程中，开创了中国特色的政治制度，积淀了深厚的会议政治文化。新民主主义时期，党建立了工农民主政权，成立中华苏维埃共和国;抗日战争时期，党开辟抗日革命根据地，建立“三三制”政权;解放战争时期，华北临时人民代表大会选举产生了华北人民政府，等等，党根据不同时期的国情，制定政治目标和斗争任务，巩固和扩大统一战线、开展武装斗争、进行党的建设，这些施政纲领基本都是通过政治会议来实现的，对于建国后的政治发展具有重大的借鉴意义。十一届三中全会之后，中国政治发展进入新时期，改革释放了新的经济活力，上层建筑得以推动，民主化进程加快，人民参与政治的热情高涨，国家保障人民行使权利的制度日益规范，会风文风问题得到改善，会议政治文化体系日渐形成。建设当代中国会议政治文化，探讨如何开好会、如何科学决策、如何发扬社会主义民主，既是对中国共产党执政规律的总结，也是应对现实发展的需要。进入新世纪，随着科学技术的发展，会议载体日益丰富、信息传播更加快捷、监督渠道日益多元，有力地推动了我国会议政治文化的新发展。 二、当代中国会议政治文化及相关概念辨析 1.政治文化的概念。政治文化研究的思想渊源主要是韦伯—帕森斯的社会学理论和文化人类学及心理学理论。[4]1956年，美国学者阿尔蒙德首次明确提出“政治文化”这一概念，他认为政治文化是“一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治生活进程所形成”。[5]60年代之后，以鲁安西·派伊为代表的政治学家对阿尔蒙德政治文化理论研究进一步深化，形成了阿尔蒙德学派。在我国，关于政治文化的研究起步较晚。学者张康之认为政治文化是“政治心理的积淀，是从政治思想体系到政治意识