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创办民用工业 创办民用工业创办民用工业 洋务派最初只是单纯地想将西方的军事工业移植到中国来 结果遇到了资金短缺，人才匮乏，原材料不足和交通运输落 后等始料未及的一系列困难，举步维艰。在实践中，他们逐 渐认识到：西方的“强”还是孤立的，而是以“富”为后盾 的，在西方国家里，坚船利炮的背后是雄厚的经济实力，只 有“富”而后才能“强”。“中国积弱，由于患贫。西洋方千 里、数百里之国，岁入财赋动以数万之计，无非取资于煤铁 五金之矿、铁路、电报、信局、丁口等税”。这即是说，要 创办投资少、利润高、资金周转快的民用企业，以便为军事 工业提供足够的资金和健全的国民经济的基础依托。另外 外国商品在不平等条约保护下源源不断地涌入中国。西方国 家还在中国设立轮船公司、开设银行等，造成中国人生计日 少，白银外流逐渐增加。有鉴于此，洋务派认为有必要兴办 民族民用企业，同列强进行商战，以固国本，在一定程度上 “分洋商之利”。李鸿章说：“英国呢布运至中国，每岁售 银三千余万，又铜铁铅锡售银数百万，于中国女红匠作之利 妨夺不少。曷若亦设机器自为制造，轮船铁路自为转运。但 使货物精华与彼相埒，彼物来自重洋，势不能与内地自产者 比较，我利日兴，则彼利自薄，不独有益厘饷也。”实际上 洋务派创办的航运、矿山、铁路、电报、纺织等企业，都发 挥了与“洋商分利”的积极作用。要言之，洋务派创办民用 企业，一方面反映了他们对近代大机器生产自身规律认识的 深化，另一方也反映出他们对西方资本主义侵略的认识提高 了。因此，从70 年代开始，洋务派在继续经营“求强”的 军事工业的同时，又进而大力创办以“求富”为目的的民用 企业。这成为洋务运动发展第二阶段中的主要内容和特点。 从 19 世纪 70 年代起到甲午战前，洋务派兴办的民用企业共 约 27 个，投资额约 2964 万元，有工人 25500～29500 人 行业颁布于航运、采矿、冶炼、纺织、铁路、电讯等。企业 创办的形式有官办、官商合办和官督商办。 所谓官督商办，就是采取西方股份公司的组织形式，招集私 人资本，而由官方委派代表经营管理企业。用李鸿章的话说 就是“由官总其大纲，察其利病，而听该商董等自立条议 悦服众商”，企业“所有盈亏，全归商人，与官无涉”。 从 70 年代起，至 1894 年，洋务派大约举办了 20 多个民用 企业，涉及航运、采矿、冶炼、纺织、电讯等工业交通运输 业。比较重要的民用企业有如下几个： 1、航运业——轮船招商局 轮船招商局是洋务派举办的第一个民用企业，洋务派建立的 航运企业只有轮船招商局一家。采用官督商办的方式。 五口通商以后，为了便于在中国倾销商品和从中国输出原料 洋商就开始在华经营航运业，主要有 1862 年成立的第一家 专业轮船公司美国的旗昌轮船公司，其后英国的太古轮船公 司、怡和轮船公司等相继成立。这些轮船公司势力扩张很快 垄断了中国沿海和内河的航运。在他们的打击下，中国旧式 航运纷纷破产，退出了竞争，洋商获得甚丰。另外，一直困 扰清政府的漕运问题积弊太深，官吏层层侵吞，费用渐高。 为了改善这种状况 1864 年丁日昌曾请由华商购买轮船。两 年后左宗棠再次建议置办轮船，无事时可以用于漕粮运输 有事可以用于运兵运粮，并强调外国轮船运输对中国经济的 危害。在这种情况下，为维护民族利益，洋务派开始兴办自 己的近代航运业。 1872 年，轮船招商局在上海成立，是此类企业中兴办最早、 规模最大的一个民用企业，李鸿章命浙江海运委员、候补知 府朱其昂主持局务。由于招募商股困难，筹办半年，实际资 本还不到 20 万两，加之朱不善于经营新式航运，经营亏损 遂于次年改组，重订《局规》及《章程》。额定招股 100 万 两。局务由股东推举的商总和商董主持，并报北洋大臣批准 更换时亦须“禀请大宪”。这是官督商办性质的具体体现。 由买办唐廷枢任总办，买办徐润、洋务官员盛宣怀、旧式商 人朱其昂、朱其诏为会办。但实权握于唐廷枢和徐润之手 两人在进入洋务企业之前都曾经长期担任洋行买办，有管理 新式轮运业的经验。在他们主持下，股本招收比较顺利，第 二年所招股金己达额定股本的一半。改组后，局务进展顺利 不仅开辟了沿海和沿长江的航线，还开辟了日本和东南亚的 远洋航线。轮船招商局成立后，洋商为了挤垮它，纷纷跌价 招商局也不得不随之削价以招徕生意。由于招商局有固定的 漕运收入，在竞争中有一定优势，旗昌轮船则无优势可言。 1877 年，旗昌轮船以 220 万两将所有轮船、码头等卖给招商 局。招商局虽然规模很大，但出现船多