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监理工程师怎样审查施工组织设计中的安全技术措施建设监理 2003 年第 3 期 Project Management 监理工作 监理工程师怎样审查施工组织设计中的安全技术措施 陈汝舟 （南京市房屋工程建设监理 中心，江苏南京 210005 ） 摘 要：监理工程师在审查施工组织时，必须认真审查安全技术措施。为此，监理工程师首 先要全面了解编制安全技术措施的重要性， 掌握施工过程中的安全管理知识和安全技术措施 编制的基本内容，进而才能做好安全技术措施的审查工作。 关键词：监理工程师；审查；施工组织；安全技术；措施 监理工程师在审查施工组织设计时，必须认真审查安全技术措施，才能确保安全生产， 质量第一。 为了做好这项工作， 监理工程师首先要全面了解编制安全技术措施的重要性， 掌 握施工过程中的安全管理知识和安全技术措施编制的基本内容， 才能做好安全技术措施的审 查工作。 1 编制安全技术措施的重要性 1.1 建筑生产是一项复杂的生产过程， 这就决定了在工程开工前必须要编制施工组织设计或 施工方案。 而安全技术措施又是施工组织设计或施工方案中的一项重要组成部分， 缺少了这 一部分，在生产过程中就会出现 “乱战 ”， 无法确保施工安全。建筑产品不同于其他产品的 根本特点， 一是在于其产品生产的个体性和单体性， 而不象其他的产品是在有固定的流水线 上进行作业；二是一切建筑生产（含装饰 装修施工） 都是在有限的施工现场上集中了大量的建筑工人、 大量的建筑材料， 大量的机械 设备和施工机具来进行作业；三是生产周期长，体积庞大，露天作业和高空作业多；四是手 工操作，繁重的体力劳动，劳动者体力消耗大；五是作业流动多，工序变化大，规则性差， 危险作业较多， 同时又是多个施工单位的协同作战， 是个极其复杂的生产过程。 为理顺和协 调各方面的关系，就需要进行严密的计划，有序的组织， 才能保证正常的施工。否则就会出 现混乱局面，难以实现安全生产。 1.2 安全技术措施的编制是为了控制生产过程中的危险因素，防止发生人身伤害事故。由于 建筑生产危险作业多， 不安全因素和事故隐患时有出现， 这就要求每个工程项目都要制定有 针对性的安全技术措施， 针对工程的特点和施工中存在的不安全因素进行预先分析， 对施工 用的各种机械设备、 机具和环境进行安全评价，从管理上、技术上、防护上采取有效的防范 措施，从而控制和消除工程施工过程中的各种不安全的事故隐患， 防止各类人身伤害事故的 发生，将事故消灭在萌芽状态。 1.3 安全技术措施是建筑施工安全生产的指令性文件，具有安全法规的作用。在施工组织设 计或施工方案中编制安全技术措施， 国家早有明文规定， 国务院 1956 年 5 月 2 5 日颁布的 “三大规程 ”之一的《建筑安装工程安全技术规程》第二章第三条规定： “施工单位的技术领 导人必须注意本规程的各项规定， 在所编的施工组织设计中应提出安全技术措施， 并且应该 对工人讲解安全操作方法 ”。 1981 年国家建工总局建工劳字第 2 0 8 号文件规定： “严格执 行安全技术措施， 所有工程都必须有安全技术措施， 没有安全技术措施的不得开工 ”。1983 年 6 月 27 日建设部颁发的《国营建筑企业安全生产工作条例》第三章第十三条规定： “所有 建筑工程的施工组织设计