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中国政治发展的战略机遇期 如果真正研究了中国的政治理念、政治制度和政治过程，中国政治发展的道路就既不是一条神秘不可测的道路，也不是某些人所说的那种简单的道路 一个成功的国家相信机遇是时刻存在的，一种机遇的丧失会意味着另一种机遇的来临。中国已经抓住机遇，走上了现代经济发展的正轨，现在其进一步发展的障碍不在外部，而在内部。内部的障碍不是经济发展本身能自动消除的，而是需要政治发展来克服。从这个角度来看，中国遇到了政治发展的战略机遇期，它是由经济发展引发出来的。如果这个机遇能够抓住的话，中国的发展就有可能进入更安全的轨道。 不能否认有国外力量想利用中国的社会和政治矛盾，遏制中国的发展。但我们不必因此而感到紧张，中国恰好可以利用这个机会，正面回应这些挑战，通过政治发展来处理好这些矛盾，跨越所谓的发展陷阱。就一些发展中国家的教训来说，陷阱的表现就是政治腐败和混乱导致投资积极性和效率下降，垄断带来的贫富悬殊导致中产阶级乏力和中下层人民的消费不振。这些教训说明，发展中国家要依照自己的国情，走一条可持续发展的“优质民主”道路。这种民主可以有效处理特权腐败、贫富悬殊等问题，而不是像有些国家那样加剧这些问题。 当前政治发展的战略机遇期意味着中国具备了处理这些问题的条件。首先，中国已经强大到别国不会主动对中国开战的地步，一些国家会给中国制造麻烦，但中国没有历史上政治变革所面临的外患因素。其次，中国经济发展积累了矛盾，也积累了解决矛盾的资源，尤其是中央政府拥有大量的财政资源，可以用来减缓精英内部，以及精英和大众之间的某些冲突。第三，中国政治调控的过程渐趋成熟，群体性事件总体走向一种和平理性的轨道。第四，政治、经济和社会精英对中国的政治改革还存有某种模糊的一致期望，没有出现严重的分裂局面。第五，中国拥有能够做出决策并让其得到执行的政治权威，它具备有效推进和控制政治发展过程的能力，这是很多发展中国家所不具备的一项优势。第六，中国拥有能够容纳更大政治发展的制度基础，一些重要的政治改革举措不需要另起炉灶，而只需要在现有的制度基础上，激活或创新一些机制，其制度性的断裂没有早期经济改革那么大。 政治发展并非像有的人所夸大的那样没有共识，只要认真地去思考、去讨论、去操作，共识就会逐步地形成。在总结其他国家经验教训的基础上，中国需要围绕“优质民主”的目标，解决好“自律性竞争”和“建设性参与”这两大民主课题。 竞争本身意味着“他律”，但事实证明，缺乏自律性的竞争是失败的竞争，发展中国家在这个问题上吃了很多苦头。作为执政党，党内民主的性质跟一般民主不一样，它要着眼于增强党的执政素质，更好地立党为公。因此，党内民主与党内纪律是高度一致的，这与有些人预期相反。党在建立初期搞的民主就是为了保证好的纪律得到广泛的遵守，这个纪律的目的主要是让清正廉洁、奋发有为的人能够出来做事，做好事。因此，党内民主不宜总强调权利和权力，而更应该强调义务和责任。 参与是中国主流民主观念更加重视的内容，中国共产党的优势就是能够动员人民参与政治事务。改革开放之后出现了越来越多的国民自主性参与，但这些参与显得分散，形成不了合力，与国家治理之间的衔接没有常态化。执政党需要将人民代表大会作为参与的主渠道，为了保证参与的建设性，需要提升人大在表达、决策和监督中的作用，同时让人大代表的产生建立在广泛参与和竞争的基础上。执政党要学会通过人大来知晓和顺应民意，国民也要学会通过人大来进行建设性的表达和监督。 如果真正研究了中国的政治理念、政治制度和政治过程，中国政治发展的道路就既不是一条神秘不可测的道路，也不是某些人所说的那种简单的道路。而十八大之后可以揭开这条道路的部分篇章。 （作者为武汉大学政治与公共管理学院教授）