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第二章 旅游法律关系 （二）旅游法律关系的概念 旅游法律关系是法律关系的一种，指由旅游法律规范所确认和调整的，在旅游活动中形成的当事人之间的权利义务关系，是旅游法的调整对象。 如：依照旅游合同的约定，在旅行社和旅游者之间就形成了旅游法律关系。 二、旅游法律关系的构成要素 （一）旅游法律关系的主体 指在旅游法律关系中享有权利并承担义务的人或者组织。主要包括：旅游者、旅游企业、旅游组织、旅游行政管理部门。 成为旅游法律关系主体的条件：必须具有相应的权利能力和行为能力。 （二）旅游法律关系的客体 指旅游法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。包括： 物:旅游资源、旅游基础设施、旅游商品等 行为：如翻译、导游服务、组织游览、代订票务、代订客房等 智力成果：如注册商标、专利等 我国旅游行政组织微观纵向结构塔式图 二、旅游行政管理部门的职责与权限 2、特征 一、旅游法律关系的产生、变更和终止 （一）法律事实 指由法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和终止的情况和现象。 根据法律事实是否以主体意志为转移，法律事实分为事件和行为。 小案例 2007年7月20日至26日，上海某旅行社组织一小学教师共30日的旅游团到张家界、猛洞河、长沙双飞一卧七日游，每人收费2150元。在7月23日晚，旅游团准备按原计划从张家界乘火车去长沙时，从火车站传来消息，由于洪水冲塌铁路，火车停开。导游对此消息核实后立即向旅行社作了汇报，在征得旅行社的同意和游客商量，建议改乘大客车前往长沙，但这一建议被游客的带队老师拒绝了，他们坚持要按原计划执行。因为游客的坚持，致使游客在张家界多停留了两天，游客从长沙返上海的飞机也被延误，旅游团直至28日才返回上海。回沪后，游客即投诉，认为旅行社违约并要求赔偿在张家界多停留的食宿费、机票费以及误工费。旅行社认为这是由不可抗力所致，旅行社依法可以免责。后，诉至法院，法院同意旅行社的请求，依法免责。 二、旅游中的法律行为 （一）旅游中的合法行为 （二）无效行为及可变更或可撤消的行为 （三）旅游中的违法行为 （四）旅游中附条件或期限的法律行为 三、旅游中的代理 （一）旅游中的代理的含义和特征 代理人在代理权限内以被代理人的名义同第三人实施法律行为，所产生的权利、义务由被代理人承受，称作代理。 代理广泛应用于旅游业中，如代订客房、代租汽车、代订票据、代换货币、代游客办理保险等。 * 第一节 旅游法律关系概述 一、旅游法律关系的概念 （一）法律关系的概念 法律关系是指基于法律事实，由法律规范所调整的人与人之间的特殊的社会关系，即法律上的权利义务关系。 旅游法律关系与其他社会关系的区别： （1）旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提 （2）旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系 （3）旅游法律关系是以权利义务为内容的法律关系 （4）旅游法律关系具有强制性的社会关系 （5）旅游法律关系属于思想的社会关系 主体 客体 内容 （三）旅游法律关系的内容 指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务，反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。 第二节 旅游行政管理部门 国家 旅游局 省级旅游局 地市级旅游局 县级旅游局 国家 旅游局 层级越高，管理的范围和地域越广，但组织的数量越少层级越低，管理的范围和地域越窄，但数量越多。 上下级之间是领导与被领导的关系。 我国旅游行政组织宏观纵向结构塔式图 省级旅游局 地市级旅游局 县级旅游局 局 司 处 科 国家旅游局职能部门 旅 游 促 进 与 国 际 联 络 司 政 策 法 规 司 规 划 发 展 与 财 务 司 质 量 规 范 与 管 理 司 人 事 劳 动 教 育 司 办 公 室 中华人民共和国国家旅游局局长 邵琪伟 １９５３年１１月生，浙江湖州人，１９７１年７月入党，１９７０年４月参加工作，大专学历。 １９９８．０５－１９９８．０５ 　云南省人民政府省长助理； １９９８．０５－２００３．０１ 　云南省人民政府副省长； ２００３．０１－２００５．0３云南省人民政府副省长； ２００５．０３－?国家旅游局党组书记、局长。 中国国家旅游局领导简介 中华人民共和国国家旅游局副局长 张希钦 中华人民共和国国家旅游局副局长 顾朝曦 中华人民共和国国家旅游局副局长 王志发 中华人民共和国国家旅游局副局长