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当代中国政治认同面临的挑战及出路 摘 要：当代中国面临全球化与转型时期双重挑战，在全球化的冲击下国家之间的边界模糊，国家认同遭遇困境。在转型时期，贫富差距、政府寻租等社会问题导致民众对政府认同产生疏离感。加强意识形态的包容性，完善制度的公正性，培育良好的市民社会是重塑中国政治认同的途径。 关键词：政治认同；制度认同；价值认同 中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）09-0009-02 政治统治之所以能够得以维持，在很大程度上取决于人们对于该统治的认同。从古至今政治认同一直是执政者孜孜以求的，它是政权合法性的重要资源组成部分。自改革开放以来，执政党对内进行深度社会变革，对外加强国际合作与交流，努力在全球一体化进程中加快经济和政治建设脚步。在转型期和全球化的影响下，当代中国的政治认同的内容与逻辑都发生了质的变化。 “认同”在西文中为“identity”，起源于拉丁文idem（即相同，the same）。认同最初是一个心理学概念，弗洛伊德把认同看作一个心理过程。德国政治哲学家哈贝马斯指出：“认同归于相互理解、共享知识、彼此信任、两相符合的主观际相互依存。”[1]简言之，认同即发自内心的赞同或认可，并会带来行动上的一致。“政治认同”则可被解释为对政治体系的依附。《中国大百科全书·政治卷》对政治认同内涵做出如下界定：“人们在社会政治生活中产生一种感情和意识上的归属感。它与人们的心理活动有密切的关系。人们在一定社会中生活，总要在一定的社会联系中确定自己的身份，如把自己看作某一政党的党员，某一阶级的成员、某一政治过程的参与者或某一政治信念的追求者等等，并自觉地以组织及过程的规范来规范自己的政治行为。这种现象就是政治认同。”[2] 简言之，政治认同即指一个政治共同体的成员在心理上对该政治共同体的支持问题。 政治认同的主体是公民，政治认同的客体是整个政治共同体，包括国家认同、民族认同、政党认同、体制认同、价值认同、政策认同等。罗尔斯提出了政治认同两个方面的内容：一种是公共认同或制度认同，另一种是非制度认同或道德认同。方旭光论述了政治认同的维度及他们之间的关系：政治价值的认同（理想、信仰、主张）；政治客体的认同（国家、政党、政府等），政治工具的认同（法律、政策等）；政治效能的认同（公平、效率等），其中国家和民族的认同是基础性认同，政治认同的核心是执政党认同[3]。全球化浪潮侵蚀了国家的主权、模糊了国家间的边界，对基础性认同即国家认同造成了威胁，而转型时期国内的变革和矛盾则对政府认同提出了极大的挑战。 一、中国政治认同面临的问题 （一）全球化对国家认同的冲击 伴随全球化进程，经济、政治、文化诸多领域的主权受到了不同程度的削弱。经济上，国家制定政策等管理经济活动与行为的能力受到国际经济组织、跨国公司的制约。政治上，国家的独立、安全和领土完整受到国际社会强行干预的危机。文化上，各国的文化、伦理、意识形态、风俗习惯处于互动之中，文化主权受到来自各个方的制约与影响。国家主权是国家的本质属性，国家主权被侵蚀意味着认同客体和认同框架的改变。因此，全球化对国家主权的威胁是政治认同发生流失的一个前提条件。 （二）转型期对政府认同的挑战 社会转型是从传统社会向现代社会转变的过程，社会转型的特征主要表现为渐进性和整体性。景天魁认为：“社会转型是指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展，这是事实性规定。社会转型是在传统与现代性的强力作用下实现的社会变迁和发展，这是实质性的规定。社会转型是从中国的传统社会结构向现代社会结构的转换。这是结构性层次性的规定。”[4]转型时期对政治认同的挑战分为制度层面和价值层面。 第一，制度认同层面。一种制度能够得以延续，取决于公民对制度的认同程度。制度上的认同使人们认真对待制度，形成对制度的应尽义务、忠诚和信赖。中国经济社会发展积累了一系列深层次的问题都与不合理的制度有关。就政治制度而言，人大制度尚未充分发挥出其应有的职能，行政系统的权力不断扩张，缺乏有效的监督机制容易滋生寻租行为，导致民众对政府权威认同的流失。就经济制度而言，转型时期中国的经济虽然飞速发展但是面临的最大问题是贫富差距。“行业、城乡、权力之间的分配差距使分配制度的积极作用丧失，而且还会因为差距的马太效应使贫困者、后富者的致富努力和热情受到严重挫折。一些人的失望、沮丧情绪由此产生，不满乃至对立情绪滋长，相对剥夺感增强，社会挫折感日深，从而使经济增长动力递减直至停滞”[5]。民众逐渐对经济领域中的分配制度、社会保障制度、税收制度产生不满。就制度的执行力而言，美国政治学家F·J·古德诺指出：“一