加快江门市农村人口非农化政策建议.pdfVIP

摘要 进入新世纪以来， 我国农业取得了巨大的发展成就， 并进入了一个崭新的发 展阶段，单纯的农产品增收对于进一步改善农民生活的作用正变得十分有限， 即 仅依赖农产品产量的增加， 已不能从根本上为农民提供更多的就业机会和带来更 多的收入， 因此，加快我国农村人口非农化进程对于我国新农村建设大局具有十 分重要的意义。 本文首先深入研究了农村人口非农化的科学涵义， 而后又分析了 江门市城郊农民在非农化转移过程中存在的问题， 最后从劳动分工、 新制度经济 学和市场经济三方面分析了实现农村人口非农化的理论基础， 从土地制度、 劳动 力素质、创建农村工业园区、 调整农村产业结构、 扩大城市规模、 扩展中心集镇、 建设中心村庄、 户籍制度以及三大 “功能网络”建设九个方面指出了我国农村人 口非农化的一些具体对策。 关键词 农村人口非农化；分工；制度；市场；对策 目录 摘要 1 绪 论 1 一、研究方法及相关概念的界定 2 ( 一 ) 本文的研究方式、方法和过程 2 1、研究方式、方法 2 2、研究过程 2 ( 二 ) 本文中相关概念的界定 2 1. 农民 2 2. 城郊农民 2 3. 农村人口非农化 2 二、江门市城郊农民在非农化转移过程中存在的问题分析 4 三、实现我国农村人口非农化的具体对策 5 （一）改革农村土地承包经营权制度，充分发挥农民土地承包经营权的作用 5 （二） 在提高劳动力素质的基础上实现农村剩余劳动力的有效转移 5 （三） 创建农村工业园，吸纳农村剩余劳动力 5 （四） 加大农村产业结构调整力度，发展非农产业 5 （五） 努力发展大城市，扩大城市规模，发挥大城市的规模效应和聚集功 6 （六）扩展中心集镇 6 （七） 建设中心村庄 6 （八） 改革现行城乡二元户籍制度，实行一元户籍制度 6 （九） 抓好三大“功能网络”建设，实现农民生活方式非农化