坚持以人为本，确保粮食安全生产.doc

PAGE PAGE 3 坚持以人为本，确保粮食安全生产 丰城市粮食局 袁和忠 科学发展观是中国特色主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，其核心是以人为本。 按照市委的统一部署，学习实践科学发展展观活动必须紧紧围绕坚持解放思想，推动科学发展的主题，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。加大构建粮食安全生产的工作机制，努力开创粮食工作新局面。 一、提高认识，明确责任，切实引起对粮食企业安全生产工作的重视 第一，提高认识。一要充分认识安全生产工作的重要性。胡锦涛总书记指出：“把安全生产作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体布局，这是我们对科学发展观认识的深化”，我们要按照总书记的要求，在粮食行业树立“安全发展”的理念，站在党和人民利益的高度来认识安全生产工作的重要性，要认识到只有实现安全，才能促进发展。二要充分认识粮食行业安全生产工作的艰巨性。随着粮食流通体制改革的深入，各项支农惠农政策的落实，粮食企业也取得了长足进步，粮食流通领域也出现了一些新的情况，这些问题的出现都给粮食安全生产管理工作带来了新的课题，由于没有熟练掌握，也增加了安全生产事故的隐患。三要充分认识粮食部门抓粮食行业安全生产的必要性。有人认为粮食行政管理部门没有安全生产监管手段，对行业安全工作可管可不管，这是块块管的事。这样的理解是不正确的，对安全生产的管理条块都有责任，更何况我们对行业的特点最熟悉，知道什么地方有隐患，哪个环节是重点，知道那些企业管理规范，那些企业管理上存在薄弱环节，所以实行条条监管是必要的。 第二，明确责任。对于安全生产工作，《安全生产法》和国务院有关文件规定，政府承担监管责任，企业承担事故责任，部门承担行业指导和监督管理职责。作为粮食行业主管部门，应做到以下几点：一是做好培训和宣传工作，切实提高整个行业的安全生产意识，特别是粮食企业负责人的安全生产意识；二是积极贯彻落实有关技术标准和管理制度，规范企业管理行为；三是推广先进实用的储粮和加工技术，淘汰影响安全生产的工艺、设备，提高整个行业科技水平；四是加强安全生产监督检查，落实各项安全生产责任，消除安全生产事故隐患；五是及时报告安全生产事故，并根据需要组织救援，减少人员伤亡和事故损失；六是组织或参加安全生产事故调查，总结经验，改进工作；七是组织编制本地区安全生产应急预案，指导企业编制企业安全生产应急预案，并加强演练，建立安全生产应急救援体系，提高事故应急救援水平。 二、突出重点，加强检查，切实做好对粮食行业安全生产事故的防范 为了认真做好粮食行业的安全生产工作，我们必须抓好 “三个”重点部位，做好“三项”日常工作。 第一抓好三个重点部位是：一是仓储设施，尤其是遭受雨雪冰冻灾害的仓储设施。要加强对仓房、设施，特别是曾遭冰雪压覆的屋面、地坪的检查，重点关注仓房是否防水、防雨、防渗漏，仓房结构是否损坏，地面是否冻裂，防水层是否遭到破坏，仓内存粮是否异常。在重建或维修过程中要充分估计潜在危险，预备好防护措施和救援方案，预防次生灾害发生。二是储粮化学药剂的管理。部分企业药品库不符合规范要求，没有必要的防盗、通风、防水措施。部分企业没有严格执行“双人双锁”的管理规定，库存药剂管理规定形同虚设。另外，还有部分企业的一些报废药剂没有得到妥善处理。还有药剂的的采购、运输、储存、使用等环节，没有严格执行有关规程。三是防火防汛部位。仓库线路老化、露天储粮苫盖物、麻袋等容易引起火灾，要安全防范。根据有关气象资料，全球出现台风、暴雨、冰雹等极端气候现象在逐年增加，今年的汛情不容忽视，防汛形势严峻。 第二，做好“三项”日常工作是：一是加强检查，力争将事故隐患消除在萌芽状态。各地要继续完善安全生产检查工作制度，创新检查方法，规范检查内容，提高检查质量。二是规范作业，防范安全生产事故的发生。针对安全生产工作，各地应建立完善制度，规范作业，防范安全事故的发生。三是严格纪律，认真执行安全生产事故报告和登记备案制度。及时报告安全生产事故信息和安全生产事故调查结果，是企业和各级粮食行政管理部门的责任。要严格执行安全生产事故报告和登记备案制度。对于事故报告的内容、程序和要求，各地要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家粮食局关于做好粮食行业安全生产工作的指导意见》的规定及时上报。 三、加强预警，完善制度，建立粮食行业安全生产长效机制 第一，加强预警，建立并完善粮食安全生产应急管理体系。这是抓好安全生产，防患于未然，应急于事故的重要措施之一，是新时期应急处置的方向，各地要积极努力地做好这项工作。要认真研究粮食企