巴西解决社会发展问题的措施与启示.docx

如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ PAGE PAGE # 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ PAGE PAGE # 巴西落后地区开发的经济与社会成效评价 内容提要 巴西作为经济开发较早的发展中大国，早在 20 世纪初就 已出现严重的二元经济，以致巴西政府在 50 年代末下定决心，要通过立 法措施和行政干预，开发落后地区，缩小区域差距，形成协调发展。对于 这场为期 40 多年的开发过程，笔者利用巴西方面的统计数据，分析了所 取得的经济成效和社会成效，认为这种开发给巴西带来了各区域差距大大 缩小、各州间差距相对缩小、 社会差距明显缩小的可喜局面。 在此基础上， 作者提出了巴西落后地区开发中值得中国进一步研究的课题。 关键词 巴西经济 落后地区 经济开发 区域政策 巴西作为发展中大国，早在 20 世纪初就已出现严重的二元经济结构。 在独立前后的几个世纪中，巴西迎合欧洲和北美的需要，利用农业和矿产 原料开发来发展经济。 这些产业的开发步骤是， 18 世纪首先开发东北区的 橡胶业，而在橡胶业于 19 世纪萧条后，着手开发东南区的采掘业；在东 南区采掘业 20 世纪以来失势后，重点开发南方区的制造业。正是巴西这 种各地开发的时间不一和产业不同，导致了新兴产业与衰败产业隔离、发 达区域与蛮荒区域共存、北贫南富“两个巴西”困境的出现。面对这种两 个巴西的强烈反差，巴西政府于 20 世纪 50 年代末下定决心，要通过立法 措施和行政干预，逐步缩小区域差距，形成协调发展的局面 Q）。为此，巴 西政府主要采取了两项重大举措：一是政府毅然决定将首都迁往人烟稀少 的内陆地区，新建巴西利亚，带动整个内陆地区的快速发展；二是政府连 续 40 多年坚持不懈地实施各种开发落后地区的计划，对东北区、北方区 和中西区实行融资优惠、税收优惠和吸引国有企业投资的政策，再加上适 当分散大城市经济活动，构成了巴西政府开发落后地区的全貌。 一 经济开发成效的评价 纵观巴西开发落后地区、特别是开发全国最落后的北方区和东北区的 经济成效，可以看出下列明显特点：一是从区域角度看，两个巴西之间的 收入差距已明显缩小，特别是最富裕地区与最贫穷地区之间的差距倍数已 大大缩小，但各区域差距缩小的幅度不一；二是从各州角度看，富裕的第 一巴西阵营大大扩充，最富裕的州与最贫穷的州之间的差距缩小了，无论 北方区还是东北区都有若干个州的发展接近了全国平均发展水平，但上述 两个区域同时也有若干州的发展仍低于全国平均发展水平。通过分析这些 州之间发展水平呈现差距的原因，不难发现这是由发展速度的差距、特别 是由 1970 年到 1990 年间的发展速度差距造成的，而这一时期正是巴西经 济出现奇迹、石油危机后进行调整、经历高通货膨胀和债务危机的阶段。 （ 一 ） 两个巴西反差缩小 关于对巴西区域差距的判断，巴西学者 （ 如巴西联邦政府规划部应用 经济研究所区域与城市研究室主任古斯塔沃·梅亚·戈麦斯 ） 主要依据第 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 1980 PAGE 1980 PAGE # 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 1980 PAGE 1980 PAGE # 一巴西和第二巴西之间的人均国内生产总值 (GDP)的差距，因此，在评价 巴西开发落后地区的成效时，我们也可从人均 GDP入手。从表 1 中可以清 楚地看出 1950— 1999 年间巴西各区域人均 GDP的变化情况。 表 1 巴西各区域人均 GDP指数变化表 ( 全国平均水平为 100) 年度 1950 1960 1965 1970 1975 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 149 PAGE 149 PAGE # 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 149 PAGE 149 PAGE # 1985 1990 1995 1999 东南区 150 145 143 153 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 94107 PAGE 94 107 PAGE # 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 94107 PAGE 94 107 PAGE # 144 136 138 138 137 南方区 108 105 102 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ PAGE PAGE # 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！ 如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！