农村土地确权会议讲话稿.pdfVIP

同志们： 本次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委关于开展 农村土地承包经营权确权登记工作的精神，全面分析确权登 记工作面临的形势和任务，进一步统一思想、明确责任。刚 才，张中杰同志宣读了《唐县土地承包经营权确权登记试点 工作方案》 。下面，我就做好我县农村土地承包经营权确权 登记试点工作讲几点意见。 一、提高认识，明确开展农村土地承包经营权确权登记 试点工作的必要性 开展确权登记工作，是党中央、国务院和省委、省政府 为进一步深化农村改革，维护农民土地权益作出的重大决 策。党的十七届三中全会、十八大和十八届三中全会对确权 登记工作提出了明确要求， 去年中央和省委 1 号文件明确提 出：“用 5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工 作”，今年又再次强调要“加强组织领导，抓紧抓实农村土 地承包经营权确权登记工作” 。省委、省政府高度重视这项 工作，近年来，我省已按照全国的统一部署，在平乡、肃宁 等地先后开展了土地确权登记试点， 并取得良好开局。 今年， 全省农村土地经营权登记工作已经全面展开，这既是一个机 遇，又是一个挑战，我们一定要把思想统一到中央和省委、 省政府的决策部署上来，把行动统一到中央和省委、省政府 的总体要求上来， 要站在全面深化农村改革、 加快农村发展、 维护农村稳定的高度，充分认识农村土地确权登记工作的重 大意义。 （一）确权登记是贯彻落实党的十八大精神、深化农村 改革的基本前提。 改革发端于农村，第一次改革是农村土地所有权与承包 经营权的分离，发源地是安徽凤阳小岗村。新一轮农村土地 改革的重点是在稳定和巩固家庭承包经营权的基础上，推进 农村土地承包权与经营权分离。在年前召开的中央农村工作 会上，习总书记又强调要在“三个坚持”的基础上，推进土 地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分离” ，盘 活土地生产要素，构建新型农业经营体系。贯彻习总书记的 讲话精神，推行“三权分离” ，农村土地确权登记是基础。 土地不确权，产权不明晰，产权改革就难以进行；土地不确 权，经营权流转就难于规范，规模经营就难以形成；土地不 确权，经营权就无法进行担保、抵押，新型经营主体发展就 会受阻；土地不确权，农村各种要素就无法参与市场流动， 农业资源就难以转化为农民的财产性收入。所以，深化农村 改革，首先必须开展农村土地承包经营权确权登记工作。 （二）确权登记是巩固农村基本经营制度、保持土地承 包关系稳定并长久不变的重要基础。 农村基本经营制度是党的农村政策的基石。从我国农村 改革 30 多年来的实践来看，现行农村基本经营制度是符合 农业生产特点 ,适应社会主义市场经济体制， 能有效激发农业 农村发展活力的制度， 必须毫不动摇地坚持。 从一轮承包 15 年、二轮延包 30 年，到《农村土地承包法》 、《物权法》的 颁布，再到十七届三中全会提出“现有土地承包关系要保持 稳定并长久不变” 。中央不断释放和强化的信号就是要进一 步巩固和完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保 障的土地承包权益。但是，受历史条件的制约，不少地方的 农户承包地块面积不准、四至不清，二轮延包以来各种遗留 问题不同程度地存在，给稳定土地承包关系带来不利影响。 我们决不能把这些不完善的问题带进“长久不变” 。目前， 距二轮承包期满只有 15 年时间，这段时间是完善现有土地 承包关系的最佳时期。开展确权登记，妥善解决承包地块面 积不准、四至不清等问题，将为本轮土地承包到期后继续承 包并“长久不变”扫除障碍，奠定基础。 （三）确权登记是加快发展现代农业、推进城乡一体化