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煤矿违规整顿工作调查报告 全县经济可持续发展的高度，充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。全县财政收入的60%来源于煤、磷两矿，矿业经济是县域经济的主体，在目前起到了很重要的支撑作用。李毅中同志曾经说过“不是小煤矿消灭事故，就是事 一、基本情况 根据实际情况定。 二、采取的主要措施 为了切实把煤矿整顿关闭工作落到实处，不折不扣地贯彻好落实好市政府下达给我县的政治任务，县委、县政府在认识上高度统一，态度上旗帜鲜明，采取了一系列积极有效的政策和措施，使全县煤矿整合关闭工作稳妥有序地推进。 （一）统一思想，高度重视，充分认识煤矿整合关闭工作的极端重要性。市政府下达我县三年内再关闭32家煤矿，时间紧，任务重，工作难度大，社会矛盾十分尖锐，工作稍有不慎就可能引发群体性事件的发生。对此，县委、县政府高度重视，正确处理安全与发展、安全与效益的辨证关系，先后多次召开会议，专题研究煤矿整合关闭工作，把全县各级各部门的思想认识统一到安全发展的高度上来，坚定深入开展煤矿整合关闭的信心和决心。 一是从构建和谐社会的高度，充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。我县煤矿家数全省最多，煤矿是高危行业中的高危行业，极易发生群死群伤事故。为此，县政府高度重视煤矿安全生产工作，深化安全发展理念的认识，进一步摆正安全与发展，安全与效益的关系，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的安全理念，把煤矿整合关闭工作作为构建和谐远安，保稳定，提升全县安全生产条件的重要内容来抓。 二是从全县经济可持续发展的高度，充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。全县财政收入的60%来源于煤、磷两矿，矿业经济是县域经济的主体，在目前起到了很重要的支撑作用。李毅中同志曾经说过“不是小煤矿消灭事故，就是事故消灭小煤矿”。我县煤矿家数多，规模小，抵御事故风险的能力较弱。因此，我们充分认识到只有通过淘汰一批规模小，经济效益差，安全基础条件薄弱的小煤矿，才能促进煤炭企业做大做强，促进煤炭经济可持续健康发展。 三是从实践“三个代表”的政治高度，充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。政府是人民的政府，既要促进地方经济快速发展，又要保障和维护广大人发群众的根本利益。我县在发展经济上确立了“三个不优惠”：职工的合法权不优惠，安全生产不优惠，环境保护不优惠。为此，县委县政府提出了“安全生产没有安全期，安全生产没有安全区”等一批新理念，充分认识到短期效益必须服从长远效益，局部利益必须服从全局利益，煤矿整合关闭工作事关全县广大人民群众的根本利益，事关全县安全发展的大局，必须作为一项政治任务抓紧抓实抓好。 （二）加强领导，明确责任，建立煤矿整合关闭齐抓共管的联合机制。县委、县政府高度重视，把煤矿整合关闭工作列入重要议事日程，先后13次召开专题会议，研究制定工作方案，采取了一系列行之有效的工作措施。县政府成立了以县委常委、常务副县长任组长，安监、国土资源、工商、公安、监察、电力等相关部门为成员单位的煤矿整合关闭工作领导小组，明确规定煤矿关闭工作由县安监局牵头，提出具体关闭工作计划和日程，协调组织各成员单位开展煤矿整顿关闭工作，并与5个产煤乡镇签订煤矿整合关闭责任状，明确规定县政府和乡镇政府是煤矿整合关闭工作的责任主体，实行行政首长负责制，乡(镇)长是煤矿整合关闭工作行政责任人，负有领导责任；分管安全的常务副乡(镇)长为具体责任人，负直接责任。在煤矿整合关闭上不讲价钱，不谈条件，必须作为县委、县政府部署的一项政治任务，无条件服从和完成。 在整合关闭的攻坚阶段，县委常委会集体听取安监局工作汇报，把煤矿整合关闭工作列入常委会今年督办的重要事项之一。县委书记刘学甫多次指示，煤矿整合关闭工作是市政府下达给我县的政治任务，必须不折不扣无条件地完成。县长郑廷贵正就安全生产和煤矿整合关闭工作多次调研，亲自到煤矿井下检查安全，先后两次召集乡镇党委书记（乡镇长）研究落实煤矿整顿关闭与资源整合工作，要求各乡镇党委书记（乡镇长）把煤矿整合关闭工作作为一项政治任务来完成，把煤矿整合关闭工作为检验工作能力和水平的大事和难事来抓。县委常委、常务副县长庄辉俊把煤矿整合关闭工作多次到煤矿调研安全生产和整合关闭工作，亲自带领安监、国土、公安、供电等部门到茅坪场镇依法炸封了下达了关闭决定的界线恼煤矿。县政府在制定年经济