煤矿重大事故隐患判定标准解读.pptVIP

煤矿重大事故隐患的内容覆盖范围。 结合10年来的执行情况进行了必要的调整，有删减、有增加。 删减 关于双回路供电的井型表述 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统 * 删减原因： 1.多年的小煤矿整顿关闭工作，6万吨及以下规模的小煤矿均被列入关闭对象，没有再对其进行约束规定的必要。 2.伴随着我国经济社会发展水平的提高和全面建成小康社会战略目标的实施推进，煤矿的办矿条件也在逐步提高，对于存在重大危险的煤矿提出确保双回路供电的要求是行业发展和社会进步的必然要求。 * 增加的内容： 1.将建设矿井纳入规范对象予以规定。 2.将各种系统建成后的正常运行纳入规定内容。 比如：第八条 关于通风系统不完善、不可靠方面的 重大事故隐患。 高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面装备的甲烷电、风电闭锁装置不能正常使用 * 1.全国煤矿统一执行一个标准 收回了《认定办法》赋予各省级煤矿安全监管监察部门根据本地实际认定“其他重大安全生产隐患”内容的授权，其今后不能再额外追加重大隐患认定事项。 依据：《安全生产法》第113条规定，“国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。” * 2、充分汲取事故教训 增加“裸露放炮”内容 通过对2003-2010年28起特大瓦斯爆炸事故的分析发现，放明炮、糊炮是导致重特大事故的重要原因。 将“图制作假、隐瞒采掘工作面”列为重大隐患范畴 四川肖家湾煤矿“8·29”特大瓦斯爆炸事故、黑龙江鸡西安之顺煤矿“8·14”透水事故、安徽淮南东方煤矿“8·19”瓦斯爆炸事故和湖南怀化双木湾煤矿“6·15”透水事故等多起事故中，均反映出填报假图纸、隐瞒采掘地点是造成事故和影响救援的重要原因。 将“强降雨天气不执行灾害天气停产撤人制度”增加为重大隐患 汲取2007年山东新汶华源煤矿“8.17”洪水淹井特别重大事故教训。 …… * 3.预防性条款和追加惩罚性条款并重 《重大隐患判定标准》列举的65项重大隐患包括了防性条款和惩罚性条款两部分内容。 惩罚性条款（14条） 预防性条款（51条） 预防性条款占绝大多数，主要是针对可能导致事故、甚至重特大事故、较难整治的隐患；惩罚性条款针对一部分即时就可得到整改、已经发生但并未造成事故的隐患，保留和设立惩罚性条款的目的就是给予执法部门可以事后追加处罚的权力，给予煤矿以警醒，防止煤矿企业出现习惯性违章。比如： ■超能力生产问题，当检查发现时，煤炭已经采出，但并未造成事故，似乎没有造什么后果、可以不予处罚，但若放任煤矿长期超能力生产就会带来接续紧张、劳动组织混乱等重大问题。 ■瓦斯传感器悬挂位置问题，虽不至于立即造成事故，但若不予以及时惩罚性处罚，不足以引起煤矿的重视，煤矿会因违章而没有处罚形成习惯性违章，将给瓦斯灾害防治工作带来重大祸患。 * 预防性条款（51条） 第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （三）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产，造成接续紧张的，或者采用剃头下山开采的； （四）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的； 第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 第六条 “煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的； （二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统运行不正常的； （三）未进行区域或工作面突出危险性预测的； （四）未按规定采取防治突出措施的； （五）未进行防治突出措施效果检验或防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的； （六）未采取安全防护措施的； （七）使用架线式电机车的。 * 预防性条款（51条） 第七条 “高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）按照《煤矿安全规程》规定应建立而未建立瓦斯抽采系统的； （二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或断电范围不符合规定的； 第八条 “通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）矿井总风量不足的； （二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的； （三）违反规定串联通风的； （四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的； （五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采