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焦作市生态治理状况调研报告 引言 河南省焦作市地处河南省的西北部，北靠太行山脉，北部太行山南麓分布着约km的砾石倾斜平地，地质坚硬，矿产资源品种较多、储量较大且质量较好，探明储量的有煤炭、石灰石、耐火粘土、硫铁矿等多种，因北山拥有众多矿产资源，所以焦作市大力发展采矿业。然而经济的发展带来了很多严重的环境污染、资源枯竭的问题。基于此，焦作市必须优化产业结构，寻找城市发展的新出路，但城市产业结构面临如何转型发展的难题。转型是发展的永恒主题，特别是城市的经济发展进入新常态，加快转型升级尤为迫切重要。转型发展，治理污染事关焦作未来发展全局。焦作如何治理环境污染，打赢转型发展攻坚战？必须找准转型的方向、路径和重点。基于此，焦作市委提出“生态立市”的战略，通过近年来市委领导和市民的努力，目前焦作市的环境治理已取得初步成效，环境污染问题逐渐好转。本次调研的目的主要是通过问卷调查了解民情民意，总结目前焦作市环境状况及仍存在的问题，为政府改革提供新的方向。 调研数据处理与分析 . 调研对象基本情况 本次调研的对象是位于河南省焦作市山阳区的居民及当地环保局的工作人员，对于焦作市山阳区居民的调研以调查问卷形式进行，对环保局的工作人员主要以走访的形式调研。本次调研共发放份问卷，收回份，可供参考份。 . 调研内容分析 .. 目前焦作市主要的环境问题 调查显示，.%的居民认为对日常生活影响最严重的污染问题是空气污染，且雾霾、沙尘暴等问题带来的影响最为严重，冬季每周几乎有五天时间天气情况为重度污染，能见度只有m左右，该环境问题对焦作市居民的健康、出行都带来了很大的影响。年之前，焦作市最主要的大气污染源是北山采矿场产生的扬尘，以及一些矿场在北山加工非法矿产品形成的污染物。焦作市北靠太行山，但是北山因长期采掘和非法经营加工的行为使矿产资源临近枯竭。 数据资料显示：焦作市私采滥挖破坏山区面积达km，占山区总面积的.%。且北山下游部分非法矿产品加工企业因工厂设施落后、粗放式经营管理，造成粉尘飞扬等二次污染，成为焦作市的严重污染源之一。许多居民反映北山拉货卡车飞驰而过、尘土漫天飞的景象普遍。 问卷调查中，.%的市民选择饮水饮食污染，特别是焦作市新区水污染较严重，地下水污染、水质差，部分居民饮水也成了问题。其余.%的市民选择噪声污染，.%居民选择垃圾污染对自己的生活影响最严重。 .. 焦作市居民的环保意识 通过居民对污染源头的认知大概可判断居民对环境保护的认知度及关注度，大多数居民认为工业污染和尾气排放是目前焦作市最主要的污染源头。关于环保接受教育程度，结果显示%的居民曾接触过环境保护宣传教育。由调查结果可知，焦作市大部分居民环保意识较强。 .. 焦作市居民眼中的环境治理成果 十八大以来，随着生态环境治理政策的实施，焦作市的环境改善取得初步成效，.%的居民认为近年来环境有所改善，.%的居民认为环境污染问题没有改善。.%的居民对焦作市环境治理未来发展持乐观态度，.%的居民对焦作市环境治理未来发展持中立态度，仅.%的居民对焦作市环境治理未来发展持悲观态度。这样的结果反映居民对焦作市环境治理目前的情况大多数是比较满意的。调查结果还表明，居民的环保知识主要来源于单位和学校的宣传教育和网络媒体宣传。 .. 焦作市的环境改善情况 年以来，焦作市环境质量得到进一步改善，尤其大气环境质量改善较明显，对环保局工作人员的走访了解到：PM年累计均值为μg/m，同比下降.%，低于省定年目标值μg/m;PM.年累计均值为μg/m，同比下降.%，低于省定年目标值μg/m;优良天数（全口径）为天，年月份PM.浓度月均值首次达到国家空气质量二级标准。 .. 焦作市政府的治理措施 调研结果显示，大多数居民认可政府的工作。目前，政府主要采取的措施有：打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、生态扩容提速、柴油货车治理、扬尘治理提效、工业绿色升级、清洁取暖推进、监测能力提升、秋冬污染防治攻坚等。针对焦作市的水质污染问题，政府严惩蟒河温县汜水滩、大沙河修武水文站等水污染源头，同时，提高对这几个水源区水质量考核标准。南水北调工程的正式流通，也使得焦作市民饮水质量明显提升，城市集中式饮用水水源地达标率保持%，此举大大提升了居民生活用水质量。对于焦作市北山目前面临的污染问题，年政府颁布《焦作市北山生态环境保护条例》，以绿色发展为主要改革方向，以南太行生态环境治理为工作突破口，构建了“政府主导、政策扶持、企业负责、社会参与”的新治理机制，重新整理矿产资源开发利用管理秩序，先对矿山进行治理恢复工作，再逐步对北山边上的重工业、采掘业等一步步推进治理工作。 在政府的扶