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第五章 城乡规划法规概论 第一节 城乡规划法规概述 一 立法形式 立法：就是国家机构用权威性的语言、正式的记录、事先规定普 遍适用的规则。所以，立法制定的规则又称为成文法。在我国是大陆 法系国家，不存在类似于英美法系中的案例法（ case law ）的原则， 又称判例法原则。 我国的立法形式包括：宪法、法律、全国性行政法规、地方性法规、地方行政规章。 二 法规的制定 法规的制定都遵循一定的立法程序，也就是国家立法机构在制定、修改或废止相关法规的活动中必须遵循相应的法律步骤和方法。 1. 宪法和法律的制定程序 P76 1）法律草案的提出 2）法律草案的审议 3）法律草案的通过 4）法律的公布 2. 国家行政法规的制定、修改或废止程序 P76-77 1）编制规划 2）法规草案的制定 3）法规草案的审定 4）行政法规的发布 部门行政法规、 地方性法规和地方行政规章的制定程序， 由各相应的行政部门、地方立法机构和地方行政机构规定具体的工作程序和方法，国家尚无统一的规定， 一般都参照国家行政法规的制定程序进行。 三 法规的实施 法规的实施，是指国家法规在社会生活中的具体运用和实现。 法规的实施包括两部分，即法规的遵守和法规的适用。 1）法规的遵守是指社会组织和公民以法规为准绳来规范自己的活动和行为。 2）法规的适用是指国家机构对相关的社会活动进行检查和监督，应用法规来解决具体问题，并对违法