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文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 第 11 章 文化事业法律制度 ? 文化事业法律制度概述 ? 我国现行文化事业法律制度 ? 我国文化事业法律制度的完善 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 文化事业法律制度概述 ? 一、加强文化事业法律制度建设的必要性 ? ( 一 ) 文化事业法制建设是我国社会主义法制建设的重要 内容 ? ( 二 ) 文化事业法制建设是加强和改善党对文化事业领导 的重要条件 ? ( 三 ) 文化事业法制建设是文化事业健康发展的内在要求 ? ( 四 ) 文化事业法制建设是推进文化事业管理体制改革的 重要手段 ? ( 五 ) 文化事业法制建设是积极开展对外文化交流的迫切 需要 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 文化事业法律制度概述 ? 二、文化事业法律体系 ? 我国的文化事业法律体系是以宪法为核心， 以文化法为主要内容，横跨行政法、民法、 商法、经济法、社会法、刑法和诉讼法等多 部门多层次的规范体系。它在结构上包括以 下三个部分： ? ( 一 ) 宪法 ? ( 二 ) 文化法 ? ( 三 ) 其它相关法律 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 文化事业法律制度概述 ? 三、我国文化事业法制发展历程 ? ( 一 ) 从新中国成立初期到 50 年代末期 ? ( 二 )60 年代初到“文化大革命”前 ? ( 三 ) “文化大革命”期间 ? ( 四 ) 从“文化大革命”结束至今 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? 一、文物保护法律制度 ? ( 一 ) 文物保护法律法规 ? 1982 年 11 月 19 日，第五届全国人民代表大会常务委员会第 二十五次会议通过了《中华人民共和国文物保护法》。 1992 年 4 月 30 日经国务院批准，国家文物局于 1992 年 5 月 5 日第二号令发布了《中华人民共和国文物保护法实施细 则》。 1991 年 6 月 29 日七届全国人大常委会通过《关于修 改 ( 中华人民共和国文物保护法 ) 第三十条第三十一条的决 定》和《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规 定》。 1997 年 3 月 14 日八届全国人大第五次会议修订公布 《中华人民共和国刑法》，其第二编第六章第四节专设妨 害文物管理罪。 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? 2002 年 10 月 28 日，九届全国人大常委会第三十次会 议对文物保护法进行了修订。修订后的文物保护法 第一次将文物工作方针写入法律，明确了各级政府 负责本地文物工作的职责。同时，新的文物保护法 用了 60 条的内容来完善法律责任，大大强化了文物 行政管理部门的行政执法权，加大了文物保护的执 法力度；修订后的文物保护法还进一步强调了国家 对文物的所有权，强化了文物保护的各项措施，并 根据我国民间收藏文物发展趋势及现行管理情况， 作出了文物收藏、经营、买卖以及出入境的明确规 定。 2003 年 5 月 13 日国务院第 8 次常务会议通过了 《中华人民共和国文物保护法实施条例》，该条例 自 2003 年 7 月 1 日起施行。 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? （二）文物保护的基本原则 ? 1. 国家所有优先原则。 ? 2. 归口分级管理原则。 ? 3. 有效保护和合理利用原则。 ? 4. 保持和恢复原状原则。 ? 5. 文物所有权有限原则。 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? ( 三 ) 文物保护制度 ? 1. 分类分级保护制度 ? 2. 考古发掘有关制度 ? 3. 文物拍卖经营制度 ? 4. 文物出境进境制度 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? 二、著作权法律制度 ? ( 一 ) 保护作者正当权益原则 ? ( 二 ) 鼓励创作与传播原则 ? ( 三 ) 国际基准原则和互惠原则 ? ( 四 ) 限期保护制度 ? ( 六 ) 许可使用和转让合同制度 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? 三、出版管理法律制度 ? 《出版管理条例》经 2001 年 12 月 12 日国务 院第 50 次常务会议通过，国务院令第 343 号 公布，自 2002 年 2 月 1 日起施行。 1997 年 1 月 2 日国务院发布的《出版管理条例》同时废 止。该条例所称出版活动，包括出版物的出 版、印刷或者复制、进口、发行。该条例所 称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制 品、电子出版物等。 文化管理学 21 世纪公共事业管理系列教材 我国现行文化事业法律制度 ? 我国出版管理实行以下基本原则和制度。 ? ( 一 )