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构建应急体系 为生命保驾护航 ----关于应急体系构建的调查报告 关键词：应急体系 内容摘要： 近年来，各类灾害在我国不时发生，由于具体的应急措施不完善，人民普遍缺乏应 对突发事件的意识和自救互救能力，导致在天灾面前生命显得是那么的渺小。突发灾害 引发了我们的思考， 在我们调查中发现， 我国的应急体系尚未完善， 应急教育尚未普及， 人民普遍缺乏应对突发事件的意识和自救互救能力。 我们认为应急体系能体现国家深层 的软实力，构建应急体系、普及应急知识教育，可以给整个社会增添多一份安全感和和 谐感，故此公民应该掌握基本的应急避险知识技能，在我国构建国民应急体系更是势在 必行。针对这一问题，我们对社会目前的应急体系进行了分析，对如何在社会中构建应 急体系，普及应急教育进行了探讨与思考，并提出了一些建议，希望通过我们这次调查 研究，能为我国的综合发展助一臂之力。 一、课题提出的研究价值 凡事预则立，不预则废。自 20 世纪 90 年代以来，应急教育和应急体系开始散见地进入各国的视野。进入 21 世纪后，各种突发事件时有发生。应急教育已经成为国际社会应要倍加思考的全球问题，应急体系更能体现国家深层的软实力。 近年来，各类灾害在我国不时发生。由于具体的应急措施不完善，导致在天灾面前生命显得是那么的渺小。但也因某地（例如香港等）应急教育的普及以及应急体系的完善，在灾害肆虐之际，人们的生活仍紧密配合，有条不紊。于是，在我国频繁突发灾害发生的背后，引发我们的深深的思索。 我国是一个发展中的国家， 也是需要注入新元素不断发展的国家。 应急教育的普及、 应急体系的构建与完善在这片欣欣向荣的华夏土地上越来越显示出它的重要性， 这对增强我国综合国力有着重要作用。面对灾害，人人都是决策中心，人人都应具有应急的准 备。构建应急体系、普及应急知识教育，能体现国家深层的软实力，可以给整个社会增添多一份安全感和和谐感。针对这一问题，我们对社会目前的应急体系进行了分析，对 1 如何在社会中构建应急体系，普及应急教育进行了探讨与思考，并提出了一些建议，希 望我们通过这次调查研究，给国家政府一个良好的方案，改变目前应急教育缺乏全面普 及、应急体系不完善的现状，为国家更好的发展，社会更加的和谐，人民生活更加幸福 助一臂之力！ 二、调查内容和学习方法 调查方法： 文献法：在网上搜索关于我国开展应急素质教育和应急体系构建的状况，以及普及 国民应急素质教育、构建应急体系的重要意义和有关国外有关这方面的相关资料。 调查法；就国民应急素质教育和应急体系构建写好调查问卷，到各个地段派发调查 问卷，向不同年龄阶层发放调查问卷 100 份，并选择代表性人物进行话谈。 统计法：选择几个较为关键的问题进行数据统计，作出分析。 研究过程 1、就北京大雨水浸事件引申出“社会应急设施及制度不够完善” “国民应急素质教 育还不全面”、人们对突发事件的了解不足等问题，通过新闻、报刊、网络等信息媒体 初步了解我国的突发事件应急情况及应急教育情况和应急体系构建情况， 并将相关资料 进行整理和统计。 2、为更深入了解相关一系列问题，我们针对性地设计了调查问卷，并在高明城区 范围内进行调查。九月初旬完成调查。共计发出问卷 100 份，回收 100 份，回收率为 100%， 有效卷 100 份，有效率 100%。 3、九月初至九月中旬，对各个标志性问题进行考察，并对教育部门、身边百姓等 进行访问，进一步了解不同人群对应急教育的看法。 4、十月中旬，参考所收集的资料进行分析，并在小组成员内交流意见和想法，而 后梳理写成论文。 5、提出我们的建议，完成本次调查研究。 三、研究结果及分析 （一）文献资料及整理 1、国外及国内发达城市应急体系的构建： 1）、香港：遇到自然灾害时候： 2 政府担责任：教育局发停课通知，民政署开放临时庇护所。 企业配合：允许员工提前下班甚至不用上班，协调政府做好服务。 市民警惕高：学校有危机教育， 人人都知道 8 号风球，黑雨警告、山泥倾泻等含义， 并懂得当碰到这些灾害天气时候应该采取那些措施。 2）、日本：①完善的应急预防体系：包括完善的应急管理法律法规，完善的救灾 应急决策指挥系统和完善的救灾保险制度。②民众训练有素的自救互救能力：应急教育 和防灾演练的经常性让日本民众自救互救能力非常强。 3）、澳大利亚： ①加强统一指挥和快速协调的应急能力 ②加强公共信息的共享与沟通 ③加强志愿者组织及社区建设 ④加强应急工作人员的管理和训练 4）韩国 在防灾方面的专门常设机构名为“中央灾害对策本部” 。其机构提出各种防灾对策， 并审议和制定国家防灾基本计划，协调各地的防灾计划。各防灾部门提供的各种灾害信 息都被集中到“中央灾害对策本部”进行综合统计和分析 5）美国 ①推出“联邦应急方案” 。该