天津民用建筑能耗统计工作机制、成果及发展思路-低碳经济论文-经济学论文.docx

天津民用建筑能耗统计工作机制、成果及发展思路-低碳经济论文-经济学论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 　　长期以来，我国一直没有建筑能耗统计，建筑节能的贡献被纳入工业、商业等其他领域，使建筑节能工作成效和争取政策支持被边缘化。 随着我国经济的高速发展， 近年来能源消耗量迅速增长，作为与工业、交通齐名的能耗大户，目前我国建筑领域能耗约占全社会终端总能耗的 27.8%。 随着我国城镇化进程的进一步推进，建筑存量和用能水平不断提高，建筑能耗将呈不断增长趋势，建筑节能和节能量的管理已经成为国家能源战略的重要组成部分。 美国能源基金会发布的 2013 中国能源消耗报告显示，建筑节能贡献率已达 21%，接近工业节能 25%的贡献率。 　　民用建筑能耗统计是全面了解民用建筑能源消耗动态的重要措施， 是反映建筑节能效果和科学制定建筑节能规划、政策、标准，实现科学决策的重要基础。 住建部从 2009 年开始在全国范围内组织开展民用建筑能耗和节能信息统计 （以下简称民用建筑能耗统计）工作；2010 年发布了《关于印发民用建筑能耗和节能信息统计报表制度的通知》（建科[2010]31 号）文件，要求各省市上报年度建筑能耗统计数据， 作为每年建筑节能考核内容；2012 年又出台了《民用建筑能耗和节能信息统计暂行办法》。 　　天津市作为报表制度的第一批试行城市之一，从 2009 年开始组织相关部门在全市 22 个抽样街道范围内开展统计工作，由于条件所限，选取样本量和统计范围较小，统计数据还不能全部反映我市建筑能耗情况。2012 年 7 月，市建交委根据《天津市建筑节约能源条例》第二章第十二条的规定，在全市范围内开展了此项工作。 　　一、工作机制 　　（一）组织结构 　　天津市民用建筑能耗统计工作由市建交委和市 牵头组织，成立了由市建交委主要领导为组长，分管领导为副组长，市电力、燃气、供热等能源部门负责人为成员的领导小组，并委托天津市墙体材料革新和建筑节能管理中心负责具体工作的组织实施。 采取以政策法规和制度建设为先导、市区两级建设行政主管部门负责调查建筑基本信息为基础、统筹协调各能源部门提供能耗信息为支撑、建立民用建筑统计信息系统为手段的基本工作思路，整体推进民用建筑能耗统计工作。 　　（二）管理机制 　　按照《天津市建筑节约能源条例》要求，组织制定 《天津市民用建筑能耗和节能信息统计管理办法》，并向市 、市机关事务管理局和各区县建委征求意见，现已完成报审稿。 同时制订了《天津市民用建筑能耗统计信息报表制度》， 每年报市 备案。 　　（三）宣传培训 　　工作开展前，市建交委组织相关专家深入各区县调研，宣传民用建筑能耗统计的重要性，并在全市 16 个区县多次开展专项培训， 培训人数超过1000 人。 　　（四）资金保障 　　鉴于统计工作任务重、难度大，且涉及范围广，专业性强，市建交委安排启动资金 380 万元用于支持各区县及相关单位工作，经费直接下发给具体经办人员，确保专款专用，确保统计工作的顺利进行。 　　二、工作进展及成果 　　（一）民用建筑基本信息调查 　　从 2012 年 7 月起，按照《天津市民用建筑基本信息普查表》，组织 16 个区县建委工作人员分3 批 对全市 24 万 余栋建筑 （ 共计 4.93 亿 平方米 ）进行建筑基本信息摸底普查，与此同时，组织技术支持公司编制统计软件，完成基本信息的电子录入工作， 经过一年的艰苦努力， 该项工作于2013 年 8 月 结束 。 　　根据第一阶段摸底普查的实际情况， 从 2013年 8 月起，又组织上述区县针对漏查建筑以及漏填信息进行第二阶段的查漏补缺工作，尽可能地将调查建筑实现全面覆盖。经过两年的努力，天津市已初步建立民用建筑存量动态信息数据库，为下一步工作打下了坚实的基础。 　　（二）民用建筑能耗信息统计 　　在基本信息调查的全部 16 个区县建筑中，选取 42 个抽样街道全部 5 万余栋建筑 （共计1.45 亿 平方米 ） 以及非抽样街道 3000 平 米以上国家机关办公建筑、20000 平米以上大型公共建筑作为能耗统计对象进行了电力、燃气、供热等相关能源消耗数据的统计工作。 截至目前，已经完成了第一批四个区县的数据采集，剩余区县也在按进度计划稳步进行中， 预计全部工作将于2014 年 年底结束 。 　　（三）系统平台建设 　　天津市民用建筑能耗和节能信息统计系统是建立在市建交委天津市建筑节能和建设科技监管信息平台的基础上，专门用于民用建筑能耗和节能信息统计工作的子系统，该系统基于天津市三维GIS 空间地理信息图，主要包括建筑存量动态信息系统及建