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县防洪抢险救灾应急预案 县防洪抢险救灾应急预案 为有效防御灾害性台风、暴雨、洪水，规范防汛抗灾程序，开展抗洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群众生命财产造成的危害，确保我县经济社会持续稳步发展。根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》等有关法律法规及规定，结合我县实际，特制定本预案。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为建设海峡西岸经济区现代化绿色瓷都提供防洪安全保障。 在县委、县政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合；全面部署、突出重点；统一指挥、科学调度；分级负责、部门分工；服从大局、团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合”的原则，积极抵御洪涝灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。 本预案适用于处置我县行政区域内由台风、暴雨引发的洪、涝及山洪、滑坡、泥石流等灾害。 （一）防汛抗灾组织机构。成立县人民政府防汛抗旱指挥部（简称“县防指”），作为县突发公共事件防汛抢险专项应急指挥机构，负责全县防汛抗旱、抗洪抢险救灾的指挥调度工作。县防指指挥长由分管副县长担任，县政府办、县水利局、县人武部、县国土资源局等单位领导任副指挥长，成员由县委宣传部、县委农办、县效能办、县发改局、县经贸局、县财政局、县教育局、县交通局、县公路分局、县公安局、县民政局、县规划建设局、县广电局、县卫生局、县文体局、县气象局、县农业局、县林业局、县电信局、县移动通讯公司、县供电公司、凤洋水文站、涌溪水电有限公司、涌口水电站等单位领导组成。 县防指下设办公室（简称“县防汛办”），挂靠在县水利局，负责全县防汛抗旱的日常管理工作。各乡镇人民政府相应成立防汛抗旱指挥部，县直有关部门和中型以上水利工程管理单位成立防汛领导组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。每年汛前，如人事和机构调整，县乡镇两级政府应及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发执行。 （二）防汛抗灾责任制体系。根据《防洪法》规定，防汛抗洪工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。我县防汛抗灾工作由县长负总责，分管副县长具体抓，乡镇长、村委会（社区）主任、县直部门和工程管理单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一防汛责任人。每年汛前，县乡两级及各有关部门应通过媒体向社会公布县乡镇、本部门和工程单位的行政首长防汛责任人名单，接受社会和群众监督；县防指应印发《__县各级防汛抗旱机构负责人工作职责》，做到职责明确。 （一）气象信息的监测与报告 县气象局负责实时气象天气信息监测和报告。包括：监测台风的生成、发展、登陆和消失全过程，监测台风的中心位置、移动路径、风力，预测台风走向、移动速度、登陆地带和影响地区；预报暴雨天气，按实时监测降雨量级的提升，加密发布24小时、12小时、6小时或3小时降雨预报。台风报告分为：台风消息、台风警报、台风紧急警报、台风警报解除四个等级。报送方式主要有传真、电话报告和网站发布等。预测预报结果要求在结果出来后1小时内，向县防指、县政府总值班室报告，同时向新闻媒体及时传递台风和暴雨信息。 （二）水情信息的监测与报告 凤洋水文站负责合的实时水情、雨情信息的监测和报告。按监测的洪水量级的提升，加密发布24小时、12小时、6小时或3小时预报。洪水报告分为：超警戒水位及流量、超危险水位及流量、超保证水位及流量报告等。预测预报结果要求在结果出来后1小时内向县防指、县政府总值班室报告，同时向新闻媒体及时传递洪水信息。 （三）工情信息的监测与报告 水利工程管理单位负责所管工程的工情信息和与工程相关水情、雨情信息的监测与报告。防洪调度过程中，要密切监视工程运行状况和汛情发展态势，如有异常情况或险情出现，应立即向本工程防汛领导小组和县水利局报告。 （四）预警、报警、接警与处警 气象、水文、防洪工程部门负责预警、报警，防汛办负责接警，防指负责处警。 （五）台风预警信号发布 台风预警信号由县气象局提供，新闻媒体统一向社会公众传播。台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分蓝、黄、橙、红四种颜色表示: 蓝色: 蓝色预警信号，代表24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。 黄色 ：黄色预警信号，代表24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。 橙色 : 橙色预警信号，