《律师事务所管理法律、法规概要》学习笔记.docVIP

关于《律师事务所管理法律、法规概要》学习笔记 主讲：王小波 日期：2012.8.30 内容： 一、法律、法规和行业规范对律师事务管理的原则性规定 （一）明确对律师事务所的法律界定。 律师事务所是律师的执业机构。律师事务所应当依法设立并取得执业许可证。 律师事务所是律师执业最基本的活动场所。 （二）明确律师事务所的形式和职责。 1、形式。合伙、个人和国资所。 2、职责。 ①《律师法》第二十三条：“律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。 ②《律师事务所管理办法》第二条第一款：“律师事务所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师行业的监督，依法承担相应的法律责任。第三十二条：“律师事务所应当依照《律师法》和有关法律、法规、规章及行业规范，建立健全执业管理和其他各项内部管理制度，加强对本所律师执业行为的监督。 ③《律师执业行为规范》第八十五条：“律师事务所是律师的执业机构。律师事务所对本所执业律师负教育、管理和监督的职责。”第八十六条：“律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理、劳动合同等管理制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律情况进行监督。” ④《律师事务所内部管理规则》（试行）第三条第二款：“律师事务所应当根据宪法、法律、法规、规章、行业规则，以及本所章程，健全内部管理制度，严格内部管理。第四条第一款：“律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，加强对律师执业行为的管理。” ⑤《律师执业行为规范》第八十七条：“ 律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，为律师执业提供必要的工作条件。” （三）明确律师事务所的监督主体。 我国对律师事务所实行的是 “两结合”管理体制，即司法行政机关的行政管理和律师协会的行业管理。 1、司法行政机关的行政管理依据。我国《律师法》第4条规定：“司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。司法部《律师事务所管理办法》第四条：“司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师事务所进行监督、指导。目前、我国司法行政机关管理律师的组织是四级架构。即，国家、省、市、县四级政府中设立的司法行政部门，并且《律师法》第47条至52条、《律师事务所管理办法》第46条至48条，对各级司法行政机关行使的行政职权、监督管理职能也作出了明确的划分和界定。 2、律师协会的行业管理依据。《律师法》第四十三条规定：“律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。”《律师事务所管理办法》第四条第二款规定：“律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范，对律师事务所实行自律。” 目前，从整体上看，我国律师协会的组织架构实行的国家、省、市三级的管理架构，《律师法》第四十六条也明确规定了律师协会八项职责。全国律师协会《律师执业行为规范》第九十七条规定：“律师和律师事务所应当遵守律师协会制定的律师行业规范和规则。律师和律师事务所享有律师协会章程规定的权利，承担律师协会章程规定的义务。” 3、两结合管理的依据。《律师事务所管理办法》第五十一条规定：“司法行政机关应当加强对律师协会的指导、监督，支持律师协会依照《律师法》和协会章程、行业规范对律师事务所实行行业自律，建立健全行政管理与行业自律相结合的协调、协作机制。 明确了律师事务所在执业中应当自觉接受司法行政机关的监督管理和行业协会的行业自律。 （四）明确律师事务所执业中的普通性规定 1、对律师事务所执业证书的效力和使用要求规定。 ①《律师和律师事务所执业证书管理办法》第二条第一款明确规定：“律师事务所执业证书是律师事务所依法获准设立并执业的有效证件。”第三条第二款规定：“律师事务所执业证书包括律师事务所执业许可证、律师事务所分所执业许可证书。律师事务所（含律师事务所分所，下同）执业证分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第七条规定：“律师、律师事务所应当妥善保管执业证书，不得变造、涂改、抵押、出借、出租和故意损毁。”第八条规定：“律师、律师事务所应当依法使用执业证书。…….律师事务所应当将执业证书正本悬挂于执业场所的醒目位置；执业证书副本用于接受查验。” ②《律师事务所管理办法》第二十一条规定：“律师事务所执业许可证分为正本和副本。正本用于办公场所悬挂，副本用于接受查验。正本和副本具有同等的法律效力。第十五条：“律师事务所应当妥善保管、依法使用本所执业许可证，不得变造、出借、出租。……………。” 以上是对律师事务所执业证书的效力和使用要求的相关规定。关于因律师所执业证书遗失或损毁的申请补发或换发程序及因法定事项变更、年度考核、注销或吊销等对执业证书的程序性的规定在这里省略。