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基层群众自治中的党建 党的十八大报告就完善中国特色社会主义政治制度，提出了健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。十八届五中全会更是明确提出：加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。 一、在基层群众自治中加强党的建设 基层党的建设工作的一项重要任务，就是如何充分发挥广大党员的先锋模范作用，既是将基层党组织建设成为战斗堡垒的抓手，又能够在基层群众自治中体现党的领导。 什么是党的领导？毛泽东在《抗日根据地的政权问题》中谈到：“所谓领导权，不是一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”其中的含义很明确，就是党的领导，不能空喊口号和强加于人，而是需要在党的方针、路线指引下，每个党员按既定的相关政策，努力工作发挥先锋模范作用，以吸引和带领广大群众跟党走。我们认为这是中国共产党人对党的领导或领导权问题，最为简洁、通俗的阐述。 同样的问题，邓小平也有生动的表达：“党员，特别是负责干部，必须成为工作中的模范，这是保证党的领导的重要条件之一。”甚至严格要求：“凡是党员与非党员合作不好，首先是党员负责，不管你有理无理。”因此，可以说目前党的领导，在基层群众自治的推进当中，就是党员要发挥相应的模范作用。离开了这一点，基层党建的意