2018年受灾困难群众生活救助工作方案.docx

2018年受灾困难群众生活救助工作方案 各乡镇人民政府： 今年以来，我县先后多次遭受低温冷冻、洪涝等自然灾害， 致使全县10镇9乡215个行政村1991组69033户288706人受 灾，造成直接经济损失 6687万元，给受灾群众的财产造成较大 损失，生产生活方面带来较大困难。 为了确保受灾群众顺利度过 春节，根据《自然灾害救助条例》 （国务院令第577号）、《受灾 人员冬春生活救助工作规程》 （民发〔XX! 118号）和《甘肃省 自然灾害生活救助资金管理办法》 （甘财社〔2011〕163号）《甘 肃省受灾人员冬春生活救助指导标准》 （甘财社〔XX〕210号） 和县委、县政府办公室《关于进一步做好困难群众温暖安全过冬 工作的通知》（镇办发电〔2018〕52号）文件等规定，保障受灾 困难群众的基本生活，维护社会稳定，特制定如下救助工作方案： 一、 基本原则 坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自 救”的原则，以核准对象、分类救助为重点，救助原则上采取资 金和实物相结合，实行资金为主、实物为辅的方式， 切实解决冬 春期间受灾困难群众基本生活问题。 二、 救助对象 坚持“分类救助、重点救助”的原则，按照受灾群众困难类 —1 — 型、救助种类和数量、需救助时段进行分类汇总， 突出救助重点， 优先考虑因灾造成生活困难且无自救能力的农村低保户、 分散供 养五保户、困难残疾人家庭、优抚对象户和建档立卡贫困户等特 殊群体；因灾因病因祸致贫的缺粮、缺钱、缺劳动能力的“三缺 户”；因灾造成倒塌或损坏房屋户、低保边缘户。 三、救助标准 主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。 按照实际情况实行差额救助， 困难大的多补助，困难小的少补助， 有自救能力的不补助。资金救助测算标准： 根据《庆阳市受灾人 员冬春生活救助指导标准》 （庆市民发〔XX〕2号）及《镇原县 受灾人员冬春生活救助标准》 （镇民发〔XX〕343号）文件，口 粮救助每人每天0.5公斤，每公斤3.5元；衣被救助每户一件棉 衣和一床棉被（约 300元/户）。 因灾家庭成员死亡失踪或致重度伤残造成冬春基本生活困 难的，其救助标准为：口粮救助每人每天1斤，救助6至8个月； 衣被救助每户1至2床棉被、每人1件棉衣；取暖救助每户每月 100元，救助4至6个月。 因灾住房倒塌严损造成冬春基本生活困难的，其救助标准 为：口粮救助每人每天 1斤，救助3至8个月；衣被救助每户1 至2床棉被、每人1件棉衣；取暖救助每户每月 100元，救助3 至5个月 因灾农作物绝收造成冬春基本生活困难的，其救助标准为： 口粮救助每人每天1斤，救助4至6个月。衣被、取暖可酌情安 排。 因灾造成其他困难户，口粮救助每人每天 1斤，救助2至5 个月。 受灾户属两种以上受灾类型时， 按照单一类型的最高救助标 准计发，不叠加计算。 四、组织实施 受灾困难群众救助工作具体由各乡镇人民政府组织实施， 各 乡镇要发挥主体职责，组织乡村干部、帮扶干部、驻村工作对， 逐村户开展“六查三讲一强化”活动，统计汇总受灾群众缺粮、 资金、衣被等人数，做好类别评估，分类造册，确保不漏户不漏 人。救助对象的核定及救助按以下程序进行： 受灾人员本人申请 或者村民小组提名，经村民委员会民主评议，符合救助条件的， 在村组范围内张榜公示， 广泛接受社会各界和群众监督， 对群众 有异议的，要尽快组织人员复核，对包括“四有”人员在内的不 符合救助条件的坚决不能纳入救助范围。 有关材料提交乡镇人民 政府审核后，报县民政局审批；县局根据乡镇上报的需救助物资 情况，分配救助物资， 并报县财政局备案， 县财政局根据县民政 报送的发放审批花名落实社会化发放程序， 通过“一折统”拨付 到户。所需资金在上级冬春生活救助补助资金中安排， 所需实物 救助的，县局根据实际情况，统筹调拨，乡镇统一领取发放。各 乡镇要在接到通知后及时核销资金，5个工作日内安排发放到户。 五、保障措施 强化组织领导。各乡镇要站在保民生、 解民忧、维护社会稳 定的高度，切实加强组织领导， 实行层层落实责任制， 以乡镇主 要负责人为第一责任人，乡镇干部包村组农户，落实工作任务， 明确工作责任，米取有力措施， 做到受灾困难群众全覆盖， 确保 受灾困难群众冬春生活救助工作落到实处。 加大宣传力度。各乡镇要加强对冬春救助工作信息公开力 度，采取有效手段广泛宣传受灾困难群众生活救助政策， 切实提 高救助工作的公开透明度， 广泛接受全社会监督， 提高政府的公 信力。同时，要及时研究解决群众反映的热点问题， 为受灾困难 群众冬春生活救助工作营造良好的社会舆论氛围。 规范档案资料。各乡镇要按照救助工作要求， 建立健全各类 卡册、分类台账，同时报送县民政局备案。 加强监督检查。认真执行救灾款物“专款专