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论基层群众自治制度 我国的基层群众自治制度，是指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度与实践。基层群众自治是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的实现途径。党的十五大、十六大都强调要扩大基层民主，从制度上保证人民群众直接行使民主权利。党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”①“基层群众自治制度”被确立为我国民主政治四项制度之一，首次写入党的全国代表大会报告。这是我们党不断推进政治制度自我完善与发展的生动体现，是党的一个重大决策，是对基层群众自治制度的重大提升，必将对我国政治发展进程产生深远的影响。 一、基层群众自治制度是人民群众的伟大创造 基层群众自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，1990年1月颁布实施；1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施。根据这两