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PAGE PAGE 10 公民社会保障权研究论文 摘要：改革开放以来，我国的“社会保障”从一个简单的概念走向一个完整的制度，正好经历了整整20年的时间。回顾这一历程，值得我们骄傲，但也需要我们反思。前进的方向和改革的目标，究竟应该朝何处去，这正是本文所要思考的问题。 2004年，财产权条款、人权条款（包括社会保障权）载入我国宪法使宪法的规范结构发生重大变化，它明确了人权作为宪法原则的地位，从而使我国宪法构成了由财产权原则、人权原则、人民主权原则、法治原则组成的宪法原则体系，由此使宪法原则和法律规则之间的关系更趋合理与明晰。为了实现正义，我国宪法修正案加强了对社会弱势群体的扶助，修正案第二十三条提出，在宪法第十四条增加一款，作为第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这一新增条款无疑强调了宪法的分配正义功能。在当今世界上的大多数国家，社会保障体系有如一张“社会安全网”，它给国民以福利，为公民的生老病死提供最基本的生活保障。社会保障是经济增长的“润滑剂”、是社会稳定的“减震器”。在一个和谐的社会里，应该人人享有社会保障权，个个拥有社会安全感。目前，在我国，这张“社会安全网”安全吗？到底安全的程度有多大？本文试图就此作一剖析。 20年：中国公民从“劳保”走向“社保” 1985年9月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的