《应急广播系统建设技术白皮书（2020版）》.pdf

应急广播系统建设技术白皮书 （2020版） 前言 1 目录 1 发展背景1 1.1 国际相关情况1 1.2 国内发展情况1 2 编制依据3 2.1 相关政策法规3 2.2 标准规范3 3 应急广播系统构成5 3.1 总体架构5 3.2 应急广播平台5 3.3 传输覆盖网8 3.4 快速传送通道9 3.5 应急广播终端9 3.6 效果监测评估系统9 4 安全播出和安全防护要求10 4.1 安全播出要求10 4.2 安全防护要求10 4.3 管理制度要求11 5 系统建设流程13 6 典型应用场景14 6.1 信息接入场景14 6.2 应急广播资源调度应用场景14 6.3 应急广播大喇叭系统建设场景15 6.4 应急广播终端部署场景 16 6.5 应急广播内容呈现场景 17 7 应急广播建设实施19 7.1 应急广播工程文档材料 19 7.2 应急广播工程基本费用组成19 附录A 典型建设案例介绍22 附录B 应急广播工程建设组织参考架构24 附录C 县级应急广播系统参考设备清单25 附录D 应急广播系统建设相关文件编写参考28 2 1 发展背景 1.1国际相关情况 国际上，广播电视一直是政府向民众提供信息的重要途径，广播电视具有信 息权威强、传输通道抗灾能力强、点到面传输、接收方便等优势。当发生飓风、 海啸、地震、恐怖暴力等事件时可以在事前事中事后提供预警信息发布、逃生救 灾指导、安抚民众情绪等服务。 应急广播首先出现在美国、日本等国家，其发展历史可以追溯到20世纪50 年代。 1963年，美国的紧急广播系统（EBS）投入使用。1997年，紧急警报系统（EAS） 投入使用，总统可以利用该系统向全国民众发布消息，各州也可以通过授权向所 辖地区发布警报。 日本是地震多发国家，极其重视应急广播体系的建设。1985年日本建立了灾 害紧急警报系统 （EWBS）并投入使用。2007年投入使用著名的紧急地震速报系 统 （EEWS）。紧急地震速报系统可以快速侦测地震数据，并利用日本的调频广 播、ISDB-T/ISDB-S数字电视技术等广播手段，通过电台、电视台向公众发布应 急广播，群众利用可以被触发的专用收音机或电视机收听应急信息。 其他英国、意大利、越南、加拿大、土耳其等国家也相继开展了应急广播建 设，主要采用了广播、移动网络、IP 网络等多种传输通道。其中，英国在发布 应急信息时，采用了传统的广播方式，通过BBC 及下属区域的电台或电视台直 接插播应急信息，公众可以通过已有的收音机或电视机进行应急节目的接收。 1.2国内发展情况 2008年我国南方地区发生雨雪冰冻灾害之后，广电总局启动了我国应急广播 体系建设的前期准备工作，同时开展技术标准研究、应用示范、体制机制建设和 试点示范。 2013年，广电总局发布了 《推进国家应急广播体系建设工作方案》，启动了 国家级预警信息调度控制自动适配系统建设。同年，四川省率先开展了应急广播 村村响试点，成为全国第一个建设省市县应急广播平台和乡村应急广播大喇叭的 省份。随后，浙江、内蒙古、湖北等十余个省市自治区因地制宜开展了各具特色 1 的地方应急广播系统试点建设。 2016年，应急广播体系建设列入了 《国家“十三五”规划》《国家突发事件应 急体系建设 “十三五”规划》和 《国家基本公共文化服务指导标准》，文件要求 完善应急广播体系建设，为全民提供突发事件应急广播服务。 2017年9 月，国家广电总局发布 《全国应急广播体系建设总体规划》。2018 年10 月，国家广播电视总局在重庆市召开全国基层应急广播工作推进会