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第 1 章 招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 狭义的 招标是 指招标人根据货物购买、工 程发包以及服务采购的需要，提出条件或 要求，以某种方式向不特定或一定数量的 投标人发出投标邀请，并依据规定的程序 和标准选定中标人的行为。与狭义的招标 相对的是投标， 投标是 指投标人接到招标 通知后，响应招标人的要求，根据招标通 知和招标文件的要求编制投标文件，并将 其送交给招标人，参加投标竞争的行为。 规范性、公开 性、公正性、 公平性、竞争 性 1.1 招投标管理基本知识 ? 1.1.2 招投标的起源与发展 ? （ 1 ）始于 18 世纪末和 19 世纪初的西方资本主义国家 ? （ 2 ） 1782 年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购 政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投 标的程序。 ? （ 3 ） 1803 年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （ 4 ） 1861 年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的 联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一 项采购至少要有三个投标人。 ? （ 5 ） 1868 年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授 予合同的程序。 ? （ 6 ）民国时期， 1918 年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂 的两项扩建工程的招标公告。 1929 年，武汉市采办委员 会曾公布招标