《重大劳动保障违法行为社会公布办法》及《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》解读教学PPT课件.ppt

《重大劳动保障违法行为社会公布办法》 及《企业劳动保障守法诚信等级评价 办法》解读 主要内容 一、两个《办法》政策背景和制度站位 二、《重大劳动保障违法行为社会公布办法》 三、《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》 四、贯彻两个《办法》的主要工作 一、两个《办法》政策背景和制度站位 国家社会信用体系总体规划和目标 政务诚信 商务诚信 社会诚信-----劳动用工领域信用建设 司法公信建设 主要目标：到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。 劳动用工领域信用建设 进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法。建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。规范用工行为，加强对劳动合同履行和仲裁的管理，推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动。加强劳动保障监督执法，加大对违法行为的打击力度。加强人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。 诚信 信用 共享 联合惩戒 公开 公布 公示 黑名单 异常名录 失信惩戒 守信激励 2012年,党的十八大报告 2014年,《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发[2014]20号） 2014年，《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发[2014]21号） 2014年,四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 2015年，中共中央、国务院印发《关于构建和谐劳动关系的意见》 2016年《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号） 2016年国务院关于印发推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的意见(国发[2016]30号) 2016年国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩 制度加快推进社会诚信建设的指导意见(国发[2016]33号) 劳动保障监察基本制度 执法基本制度:管辖制度/程序制度/举报制度/投诉制度/证据制度/听证制度/时效制度/文书制度/告知制度/送达制度/回避制度/案件移送制度 监管制度:守法诚信/重大违法行为公布/书面审查/异地协查/突发事件处理/两网化管理/省级举报投诉联动/双随机抽查制度/工资保证金制度 工作管理制度:监察员资格制度/执法责任/主办监察员/报告制度/统计制度/层级监督制度/大要案查处制度/目标责任制度/案卷评查制度/过错责任追究/执法证件管理制度 劳动保障监察面临的形势 依法查处劳动保障违法行为任务艰巨； 依法行政、关注民生不断有新要求； 维护劳动者权益与维护社会稳定并重； 社会监督和关注广泛。 劳动保障监察任务与两个《办法》 劳动用工监管； 重点难点执法； 依法行政与社会监督； 改革创新。 二、重大劳动保障违法行为社会公布办法 各地公布制度建立和实践情况 社会公布工作总体趋势； 社会公布案件分布； 公布时间与频次； 主要存在问题： （1）不规范公布； （2）不敢公布、不愿公布； （3）工作进展不平衡 《社会公布办法》的功能定位 (1)加强违法惩戒 (2)引导守法用工 (3)强化社会监督 (4)规范公布行为 关于规章名称 劳动保障违法行为； 行为； 公布； 公布与公示 共同点：实现信息公开的方式； 政府公信力的保障； 知情权的保障 区别： 目的； 内容； 主体； 途径； 国务院关于处罚信息公开的相关要求 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干规定》（国发[2014]20号）“除法律法规另有规定外，市场监管部门适用一般程序作出行政处罚决定或处罚决定变更之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果” 《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发[2016]30号），“坚持公开为常态，不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求” 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度》（国发[2016]33号）“除法律法规另有规定外，县级以上人民政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信