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（工作总结）年农村综合 改革工作总结材料 中心、财政所、产业发展服务中心。改革过程中严格执行机 构设置数额、人员编制总额和领导职数等有关规定，严格控 制人员编制，严禁混用编制、超编进人，推行机构编制实名 制管理，并向社会公开，接受群众监督。乡镇机关和事业单 位人员编制采取定编定岗、以岗定人、竞争上岗的方法进行 管理，针对不再核定下达工勤编制数和改革后人员身份不一 致的问题，采取“老人老办法，新人新规定”的方式逐步消 化解决。通过改革科学合理地设置机关各类人力资源，减少 办事环节，提高工作效率，降低行政成本，加快和促进了农 村的发展。把政府职能到位、效率提高、精简机构和转变工 作作风结合起来，做到系统合理化、科学化。 二、农村义务教育管理体制改革情况 1 、建立“以县管为主”的教育管理体制。根据《镇康县 进一步深化教育综合改革实施方案》规定，明确工作原则、 改革思路、工作内容、理顺体制、科学合理的设置乡镇人民 政府教育办公室。通过改革切实让学校真正成为办学主体落 实学校的办学自主权，重点加大“普九”成果的巩固提高工 作。通过改革突出三个重点，一是坚持以教学为中心，全面 提高教育质量；二是突破高中发展“瓶劲”加快职业教育发 展步伐；三是打好实施基本普及十三年教育的基础。坚持和 完善校长公开选拔和聘用制度，深化教师全员聘用制度改革， 在人员编制、岗位设置、增人计划和专业技术职务结构比允 许的前提下，遵循“公开、公平、公正”的原则，严格按有 关规定和资格准入制度，实行公开竞争上岗，择优聘用。 2 、农村义务教育经费保障机制逐步完善。为了全面贯彻 落实农村义务教育经费保障机制改革这一惠民政策落实到位， 使广大农村中小学生得到真正受益，确保我县农村义务教育 经费保障机制改革顺利进行，认真执行《镇康县农村义务教 育阶段学生保障机制管理实施细则》《镇康县农村义务教育 阶段免收学杂费和中小学公用经费管理暂行办法》《镇康县 农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金管理细则 （试行）》，并确定了免杂补助资金和公用经费的开支范围 及使用比例，为切实做好农村义务教育阶段学生免杂费，规 范和加强农村中小学公用经费管理，兼顾不同规模学校运转 的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规 模学校的教学点的基本需求。按照轻重缓急、统筹兼顾、校 财局管、学校使用原则安排使用公用经费，既要保证开展日 常教育教学活动，又适当安排促进学生全面发展所需的活动 经费开支，每月将经费的 60％下拨到各中心校，保证学校教 学的正常开展，20％用于学校校舍维修，15％用于仪器设备及 图书资料等购置，5％用于教师按照教育行政主管部门、学校 年度培训计划等参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料 费和住宿费等开支。60％的保运转经费中，各乡镇教育办公 室要根据各村小、村完小、中学的学生数，按月下拨经费， 使义务教育经费管理使用规范，运作安全，有章可循。 2011 年，寄宿生生活补助按初中每生每年 1250 元，小 学生按 1000 元；贫困寄宿生生活费补助按初中每生每年 1000 元，小学生 750 元;少小民族寄宿生按初中每生每年 1250 元， 小学生 1000 元的标准执行，补助对象按民主、公平、公开的 原则，每学年审定一次。实施义务教育经费保障机制以来， 我县农村中小学经费保障能力有所增强；办学条件不断得到 改善，降低了农村中小学辍学率，我县初中和小学辍学率分 别控制在 2％和 1％以内；基本上根治了学校乱收费，巩固了 农村义务教育改革成果，促进了农村义务教育的均衡发展。 “普九”农村义务教育债务化解试点工作成效明显，2005 年共清理核实“普九”农村义务教育债务 2816 万元，通过努 力到 2010 年底已全部化解完成。 三、深化县乡财政管理体制改革情况 为切实做好乡镇财政预算管理方式改革工作，根据《云 南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》， 在全面实行“乡财县管乡用”改革试点的基础上制定了《镇 康县乡镇财政预算管理方式改革实施方案》和相关的配套政 策。在“三权”不变的前提下，以管好、规范、激活为主要 目的，以集中监管为主要手段，全面实行“预算县编、账户 统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式改 革，将乡镇纳入县级部门预算，由县级财政部门直接管理乡 镇收支。 认真贯彻落实农村税费改革转移支付制度，村级组织运 转经费保障逐步得到完善。我县共有 71 个村委会，3 个社区， 883 个村民小组。经费保障情况