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部 控制讲义 部 控制讲义 11.1 部 控制目 标 11.1 部 控制目 标 部 控制是指单位治理层 、管理层及 其员 工共同 实施的 、旨 在 部 控制是指单位治理层 、管理层及 其员 工共同 实施的 、旨 在 实现控制目 标的 过程 。部 控制的目 标是合理保 证单位 经营管 实现控制目 标的 过程 。部 控制的目 标是合理保 证单位 经营管 理合 法合 规 、资产安全 、财 务报告及相 关信息 真实完整 ，提 理合 法合 规 、资产安全 、财 务报告及相 关信息 真实完整 ，提 高 经营 效率和 效果 ，促 进单位 实现发展战略 。 高 经营 效率和 效果 ，促 进单位 实现发展战略 。 1 ．促 进 实现发展战略 1 ．促 进 实现发展战略 这是部 控制的 终级目 标 。它要 求单位 将近期利 益与 长远利 益 这是部 控制的 终级目 标 。它要 求单位 将近期利 益与 长远利 益 结合起来，在单位经营管理中努力作出符合战略要求、有利 结合起来，在单位经营管理中努力作出符合战略要求、有利 于提 升可 持续发展能 力和 创造 长久价值的 策略 选择 。 于提 升可 持续发展能 力和 创造 长久价值的 策略 选择 。 2 ．促 进提高 经营 效率和 效果 2 ．促 进提高 经营 效率和 效果 它要 求单位结合自 身所 处的 特定的 经营 、行 业和 经济环境 ， 它要 求单位结合自 身所 处的 特定的 经营 、行 业和 经济环境 ， 通过健 全有 效的部 控制 ，不断提高营 运活 动的 盈利能 力和管 通过健 全有 效的部 控制 ，不断提高营 运活 动的 盈利能 力和管 理 效率 。 理 效率 。 3 ．促 进提高信息 报告 质量 3 ．促 进提高信息 报告 质量 可靠的 信息 报告能够 为单位管理层 提供适合 其既 定目的的 可靠的 信息 报告能够 为单位管理层 提供适合 其既 定目的的 准确 而完整的 信息 、支 持管理层的 决 策和对营 运活 动及 业绩 准确 而完整的 信息 、支 持管理层的 决 策和对营 运活 动及 业绩 的监控；同时，保证对外披露的信息报告的真实、完整，有 的监控；同时，保证对外披露的信息报告的真实、完整，有 利 于提 升单位的 诚信度和 公信 力 ，维护单位良 好的声誉和 形 利 于提 升单位的 诚信度和 公信 力 ，维护单位良 好的声誉和 形 象 。 象 。 4 ．促 进维护资产安全 4 ．促 进维护资产安全 资产安全完整是 投资者 、债 权 人和 其他利 益相 关者普遍 关注 资产安全完整是 投资者 、债 权 人和 其他利 益相 关者普遍 关注 的重 大问题 是，单位可 持续发展的 物质基础 良。 好的部 控制 ， 的重 大问题 是，单位可 持续发展的 物质基础 良。 好的部 控制 ， 应当为资产安全完整 提供 扎实的 制度保障 。 应当为资产安全完整 提供 扎实的 制度保障 。 5 ．促 进 企业经营管理合 法合 规 5 ．促 进 企业经营管理合 法合 规 守法和 诚信是单位健 康发展的 基石 。逾 越法律的 短 期发展 终 守法和 诚信是单位健 康发展的 基石 。逾 越法律的 短 期发展 终 将付 出沉重代价 。部 控制要 求单位 必须将发展置 于国 家法律 将付 出沉重代价 。部 控制要 求单位 必须将发展置 于国 家法律 法规 允许的 基本框架之下 ，在 守法的 基础 上实现自 身的 发 法规 允许的 基本框架之下 ，在 守法的 基础 上实现自 身的 发 展 。 展 。 【例 11－1】下 列各种 表述中 ，部 控制能够 提供合理保 证的 【例 11－1】下 列各种 表