(完整版)海岸线保护与利用管理办法2017.pdfVIP

海岸线保护与利用管理办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实中共中央、 国务院 《关于加快推进生态文明建设的意见》 、《关 于印发 生态文明体制改革总体方案 的通知》和国务院 《关于印发水污染防治行 动计划的通知》要求，优先保护海洋生态环境，加强海岸线保护与利用管理，实 现自然岸线保有率管控目标，构建科学合理的自然岸线格局，制定本办法。 第二条 我国大陆海岸线的保护、利用与整治修复，适用本办法。 本办法所称自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线， 包括砂质岸线、 淤泥质 岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。 整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线纳入自然岸线管控目标 管理。 第三条 海岸线保护与利用管理应遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学整 治、绿色共享、军民融合原则，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，拓展公 众亲海空间， 与近岸海域、 沿海陆域环境管理相衔接， 实现海岸线保护与利用的 经济效益、社会效益、生态效益与军事效益相统一。 第四条 国家海洋局牵头负责全国海岸线保护与利用工作的指导、协调和监督管 理。国务院有关部门按照职责分工做好海岸线保护与利用管理相关工作。 国家海洋局会同军委联合参谋部、 国防动员部建立海岸线保护利用协调机制， 统 筹军事安全与开发利用，协调做好军事设施利用海岸线的保护工作。 沿海省级人民政府负责本行政区域内海岸线保护与利用的监督管理， 落实自然岸 线保有率管控目标，建立自然岸线保有率管控目标责任制，合理确定考核指标， 将自然岸线保护纳入沿海地方人民政府政绩考核。 第五条 建立自然岸线保有率控制制度。 到 2020 年，全国自然岸线保有率不低于 35% （不包括海岛岸线）。 第六条 国家海洋局制定海岸线调查统计规范，沿海省级海洋行政主管部门组织 实施海岸线资源调查、自然岸线认定和保有率统计工作。 第七条 国家海洋局统一组织海岸线修测工作。省级海洋行政主管部门会同有关 部门开展海岸线修测工作， 修测成果经国家海洋局审查， 由省级人民政府批准后 公布。 第二章 岸线分类保护 第八条 国家对海岸线实施分类保护与利用。根据海岸线自然资源条件和开发程 度，分为严格保护、限制开发和优化利用三个类别。 军队管理使用的海岸线，其保护利用纳入国家海岸线保护与利用范围。 第九条 自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的自然岸线应划为严格保 护岸线，主要包括优质沙滩、典型地质地貌景观、重要滨海湿地、红树林、珊瑚 礁等所在海岸线。 严格保护岸线按生态保护红线有关要求划定， 由省级人民政府发布本行政区域内 严格保护岸段名录，明确保护边界，设立保护标识。 除国防安全需要外， 禁止在严格保护岸线的保护范围内构建永久性建筑物、 围填 海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动。 第十条 自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好、开发利用程度较低 的海岸线应划为限制开发岸线。 限制开发岸线严格控制改变海岸自然形态和影响海岸生态功能的开发利用活动， 预留未来发展空间，严格海域使用审批。 第十一条 人工化程度较高、海岸防护与开发利用条件较好的海岸线应划为优化 利用岸线，主要包括工业与城镇、港口航运设施等所在岸线。 优化利用岸线应集中布局确需占用海岸线的建设项目，严格控制占用岸线长度， 提高投资强度和利用效率，优化海岸线开发利用格局。 第十二条 国家海洋局会同有关部门制定海岸线保护与利用规划技术规范，指导 监督省级海岸线保护与利用规划编制工作。 省级海洋行政主管部门会同有关部门组织编制海岸线保护与利用规划， 报省、 自 治区、直辖市人民政府批准后实施。 编制海岸线保护与利用规划应开展规划环境 影响评价 ; 涉及军事设施利用海岸线的，应当征求