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聊城市土地利用总体规划 2006-2020 年） 聊城市人民政府 二〇〇九年十二月 I 目 录 前言 1 第一章 规划背景 1 第一节 土地利用现状及特点 1 第二节 经济社会发展要求 3 第三节 区域经济战略 4 第四节 上轮规划实施评价 4 第五节 土地利用趋势 7 第二章 规划指导思想、原则与目标任务 8 第一节 指导思想 8 第二节 规划原则 8 第三节 目标任务 9 第三章 土地利用战略 10 第一节 土地利用总体战略 10 第二节 土地利用战略方针 11 第三节 土地利用战略布局 12 第四节 土地利用战略重点 13 第四章 土地利用结构调整与空间布局 15 第一节 土地利用结构调整的原则 15 第二节 土地利用结构调整总体方案 15 第三节 土地利用结构调整目标 15 第四节 土地利用空间布局 18 第五节 土地利用功能分区 22 第六节 土地利用差别化政策 26 第五章 农用地保护和基本农田建设 28 第一节 严格控制耕地减少 29 第二节 确保耕地质量 30 第三节 强化基本农田建设与保护 30 第四节 合理利用其他农用地 32 第六章 建设用地节约和集约利用 33 第一节 强化建设用地总量控制 33 第二节 优化城镇土地资源配置 34 第三节 整合规范农村建设用地 36 第四节 保障基础设施用地 37 第七章 土地利用与生态环境建设 39 第一节 土地生态功能分区 39 第二节 加强土地生态建设 42 第三节 创建环境友好型土地利用模式 44 II 第八章 土地整理复垦开发 45 第一节 土地整理复垦开发目标任务 45 第二节 土地整理复垦开发的重点区域 46 第三节 土地整理复垦开发重点 47 第九章 土地利用重大工程 48 第一节 基本农田保护工程 48 第二节 建设用地整理复垦工程 49 第三节 土地生态环境保护工程 50 第四节 重大基础设施和能源用地保障工程 50 第五节 新农村建设用地保障工程 50 第六节 民生重点保障工程 50 第七节 规划信息系统建设工程 50 第十章 规划实施保障措施 51 第一节 做好相关规划的衔接 51 第二节 加强规划实施的政策措施 53 第三节 健全规划实施的行政管理措施 54 第四节 增强规划实施的经济手段 54 第五节 强化技术保障措施 55 第六节 推进规划的社会监管和公众参与制度 55 附则 57 III 聊城市土地利用规划修编（ 2006-2020 年）文本 前 言 为深入贯彻科学发展观，认真落实 “十分珍惜、合理利用土地 和切实保护耕地 ”的基本国策，优化土地利用结构与布局，合理配置土地资源，实现土地资源可持续利用，促进国民经济又好又快 发展，依据《山东省土地利用总体规划纲要 (2006－ 2020 年 )》，结 合我市实际， 制编《聊城市土地利用总体规划 (2006－ 2020 年 )》(以 下简称《规划》 )。 《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，保护和合理利用土地资源，制定规划实施保障措施。规划范围为全市行政管辖区，包括东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平县、高唐县 等八个县（市、区） ，134 个乡镇街道办事处， 6307 个行政村，总面积 8717.24 平方公里。 基期年 2005 年，近期目标年 2010 年，目标年 2020 年。 第一章 规划背景 第一节 土地利用现状及特点 一、土地利用现状 根据 2005 年土地利用现状更新调查资料，经校核：全市土地 总面积 871723.67 公顷。其中：农用地 712035.55 公顷，占土地总 1 聊城市土地利用规划修编（ 2006-2020 年）文本 面积的 81.68%；建设用地 146935 公顷，占土地总面积的 16.86%； 未利用地 12753.12 公顷，占土地总面积的 1.46%。 农用地。 2005 年，全市耕地 568085.05 公顷、园地 17317.01 公顷、林地 57477.77 公顷、其他农用地 69155.72 公顷，分别占农用地面积的 79.78%、 2.43%、 8.07%、 9.71%。 建设用地。 2005 年，全市城镇工矿用地 35342.57 公顷、农村 居民点用地 94146.42 公顷、交通水利用地及其他建设用地 17446.00 公顷，分别占建设用地面积的 24.05%、64.07%、11.87%。 未利用地。 2005 年，全市未利用地 12753.12 公顷，占土地总 面积的 1.46%，以荒草地和盐碱地为主，宜开发为耕地的面积约 2530.48 公顷，占未利用地面积的 60%。 二、土地利用特点 土地适宜性广。 全市地貌类型为黄河冲积平原，地势平坦。 土壤分为褐土、