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培训体系搭建方案 五个统一体系推进城市信息化进程1 　　合肥市委市政府高度重视城市信息化建设，在实施“三大推进”（大建设、大环境、大发展）战略中，在建设全国唯一科技创新型试点市过程中，充分发挥信息化的倍增效应，使信息化成为促进全市国民经济和社会又好又快发展的重要支撑。 　　回顾几年来合肥市城市信息化发展的历程，这是合肥市认真贯彻落实党中央、国务院关于推进国民经济和社会信息化的过程，也是积极探索通过构筑“五个统一体系”，整体推进合肥市信息化健X县有序发展的过程。 　　加强统一规划体系建设，构筑合X市信息化发展整体框架 　　2003年，合肥市委、市政府出台了《关于全面推进国民经济和社会信息化的意见》，明确提出全市信息化发展总体规划和发展步骤，即结合国家城市信息化试点和制造业信息化工程重点城市的要求，立足省会城市和科教基地的优势，组织实施《合肥信息化建设总体规划》。通过加快信息基础网络建设，大力发展信息产业，以信息X的开发利用为核心，以安全、标准化体系为保障，营造信息化发展的良好环境，突出电子政务先行，以信息化带动工业化，发挥信息技术在加快合肥市国民经济和社会发展中的重要推动作用，实现国民经济的跨越式发展和社会事业的全面进步，把合肥打造成具有自身特色的信息化城市。 　　根据统一规划要求，截止到2007年底，合肥市编制出台了涉及信息X建设、企业基础数据共享与交换、市智能交通、社区服务、面向公众服务等专项发展规划，为合X市信息化建设指出了明确的发展方向，制定出了清晰的实施步骤。 　　5年来，在统一规划体系的指引下，全市各级各部门互相支持，通力协作，加大X整合力度，扎实推进，逐步探索出统一规划、统一领导、统一建设、统一管理的信息化建设运行模式，形成了信息化工作的整体合力。 　　按照《关于全面推进国民经济和社会信息化的意见》，几年来，合肥市围绕信息化建设，不断加大统一管理力度，制定出台了《合肥市信息化项目管理办法》、《合肥市信息化建设项目管理实施细则》、《合肥市电子政务建设和社会应用能力考核实施细则》、《合肥市政府网站管理办法》等规范性文件，使全市信息化建设、管理步入制度化、规范化轨道。 　　全市信息化建设在“总体规划”的指导下，实现统一管理，优化整合X，有效避免了“钱出多门”等重复建设、X浪费现象，使信息化专项资金的投放准确，效益显著。 　　加强统一领导体系建设，保障自上而下政令畅通的组织领导 　　在全力推进城市信息化建设工作伊始，合肥市就确立了“一个领导小组、一个主管职能机构、各部门各司其职、社会和企业积极参与”的统一领导模式。成立了由市长担任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管负责人担任副组长，市直主要委办局一把手担任成员的市信息化领导小组，负责对全市信息化工作的领导、决策和协调。2002年组建了市信息化工作办公室，为市政府部门管理机构，主管全市国民经济和社会信息化推进工作。此后，合肥市还积极探索信息化建设的管理机制，于2005年在全国省会城X率先将市发计委所属的市经济信息中心和市政府办公厅所属的办公自动化中心等机构进行整合，成立了市信息X管理中心，隶属市信息化办管理，主要负责全市电子政务基础数据、基础网络维护和管理，全市重要数据库和电子政务专网以及全市统一政务信息处理平台的运转、维护和信息运营，政府门户网站维护等工作。 　　市信息化领导小组、市信息化工作办公室、市信息X管理中心，分别承担领导、管理和建设的职责。县区、市直部门均成立了信息化领导工作机构，市社保、X、国土、规划、环保、法院、检察院、国税、地税等20余家市直部门组建了编制、经费、人员“三落实”的信息中心。至此，全市信息化机构体系逐步建立健全，形成了自上而下、协调一致、政令畅通的工作格局，有效避免了“政出多门”的现象，为信息化建设提供了坚强的组织保证。目前，国内各X市信息化管理机构的设置及功能设定均处于探索阶段，而合肥市集中统一的领导体系为这一探索提供了一个可供参考的范本。 　　构筑统一信息X共享体系，保证信息的互联互通 　　依托已建成的电子政务专网，按照“统筹规划、统一建设、分步实施、突出应用、强化管理、信息共享”的原则，合肥市积极推进信息技术在各部门各行业管理中的应用，推进信息X的充分共享。市信息化专项资金投资建设的94个项目，基本覆盖了国计民生的各个领域。市劳动社会保障信息管理系统、“科技强警”、数字国土、数字房产、农网、文化信息X共享等部门信息综合管理系统均被国家有关部门列入综合示范工程，在政策、资金等方面予以支持。 　　合肥国家税务局在全省率先完善网上办税功能，建成网上国税局，推行了“同城办税”等一系列创造性做法，以占全省国税系统16％的人员数，完成全省四分之一的国税收入，实现了税收收入又好又快增长。市劳动和社会保障信息系统建立起覆盖市、县（区）、街道和社居委