构建服务型政府的路径.docxVIP

传 媒 观 察 XINWEN AIHAOZHE 2010·11（上半月） 构建服务型政府的路径 □王晓慧 金起文 公共服务型政府是一种全新的政府 在这一问题上，目前学术界有不同的 系、政社关系、政府与市场的关系、中央与 职能模式，是完善社会主义市场经济体制 观点，但其核心问题是趋于一致的，即公 地方的关系， 并处理好权力与责任的关 的必然选择。 建设公共服务型政府，涉及 共服务型政府，就是以民为本，为人民服 系。 理念、作风、机制、体制的变革与完善，是 务， 让政府成为真正意义上的人民的公 透明性。 所谓透明，就是实行政务公 一项深层次、全方位的工程。 把这项工作 仆。 开，接受社会监督，建设“阳光政府”。 政府 做好，不但需要明确目标和任务，更需要 公共服务型政府应具备的特征 的各项政策措施，特别是与人民群众利益 把目标和任务进行分解和细化，制定具体 公共服务型政府的特征归纳起来，大 密切相关的行政事项， 除涉及国家机密、 的可操作的措施，一一加以落实。 这不仅 致包括以下几个方面： 经济安全和社会稳定以外，都应向社会公 是改革和发展的必然要求，也是人民群众 民本性。 所谓民本就是要以民为本 ， 开， 给人民群众以更多的知情权和监督 的热切期盼。 真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭 权，增强透明度和公众参与度。 公共服务型政府的内涵 力解难事，坚持不懈做好事。 具体来说：一 务实性。 务实就是要深入基层 ，深入 所谓“公共服务型政府”，从经济层面 是服务群众。 政府应当从人民群众最现 实际、深入群众，踏踏实实学习，扎扎实实 上说 ，政府存在是为了纠正 “市场失灵 ”， 实、最关心、最直接、最具体的事做起，实 工作，老老实实做人。 一切从实际出发、一 主要为社会提供市场不能够有效提供的 现人民群众的根本利益和长远利益。 二是 切都落到实处。 把工作的重点放在影响当 公共产品和公共服务， 制定公平的规则， 心里装着群众。 一切为了群众，切实对群 地发展和人民群众迫切需要解决的突出 加强监管，确保市场竞争的有效性，确保 众负责。 三是深入群众，时刻牢记“群众利 问题上。 市场在资源配置中的基础性作用。 从政治 益无小事”。 绩效性。 绩效即政府的业绩和效率 。 层面上说， 政府的权力是人民赋予的，政 责任性。 责任即分内应该做的事 ，没 公共行政成本立足于公共财力，也就是说， 府要确保为社会各阶层，包括弱势群体提 有做好分内应做的事，因而应当承担的意 公共行政依靠公共税收支撑， 就必须核算 供一个安全、 平等和民主的制度环境，全 思。 公共行政系统中，政府是主体，它和其 行政成本，讲究行政投入、行政产出、行政 心全意为人民服务，实现有效的治理而不 他公共机构直接或间接地共同行使社会 绩效，改变过去不计成本的行政方式。 推进 是统治；从社会层面上说，政府要从社会 公共权力，提供公共服务；同时也要承担 政府机构改革，科学规范部门职能，合理设 长远发展出发，提供稳定的就业、义务教 应负的责任。 政府不是全部公共行政机 置机构，优化人员结构，实现机构和编制的 育和社会保障，调节贫富差距，打击违法 构，其责任和权力也不是无限的。 通过分 法定化。 健全行政管理法规和日常工作制 犯罪等，确保社会健康发展。 权、放权、授权，处理好政企关系、政事关 度，加快推进政府信息公开化建设。 阶层的欢迎。 如奥运会、世界杯、NBA和各 观看出，对印刷媒体选择的频数比数字和 极引导学生分辨信息，使学生正确选择大 单项世界大赛，收视率极高，因为电视的 电子媒体的选择明显要少。 总体来讲，大 众传媒体育信息。 通过以上调整，使目前 直观性强，比其他的传播媒体更有得天独 学生接触体育信息主要集中在了解各大 的体育教学跟上时代的发展，才能更好地 厚的优势。 但是从表中反映出电视在大学 体育赛事，增加体育知识面和寻求娱乐。 培养品学兼优的人才。 生中收视率不是很高，主要是受绝大部分 这一结果说明，求知、娱乐是大学生接触 参考文献： 院校电视收视条件所限，影响到其传播能 体育媒介的主要动机， 他们更关注自身 1.胡正荣 ：《传播学导论 》，北京 ：北京广播 力的发挥。 另外，报纸、杂志、图书的传播 的健康状况， 在接收体育信息过程中享 学院出版社，2002年版。 途径受到大学生所处的环境条件制约，因 受快乐并劳逸结合， 这与大学生的特性 2.王惠琳 、闫伟 ：《学校体育与大众传媒的 此在大学生群体中印刷媒体传播明显低 有关。 关系》，《体育学刊》，2004（5）。 3.任广耀 ：《体育传播学 》，北京 ：高等教育 于数字和电子传播。 结论与建议 出版社，2004年版。 大学生接触体育信息的动机调查与 就目前有些院校体育课程的教学方 4.张丽娟 、苏庆水